Решение № 2А-132/2020 2А-132/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-132/2020

№ 2а-132/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Пелихова С.Н., при помощнике судьи Хомикове А.В., с участием административного истца ФИО9 представителей административного ответчика - начальника ... (далее - Главное управление) подполковника полиции ФИО1, капитана полиции ФИО3, прокурора – помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Уткина С.Д., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Главного управления ... ФИО10 об оспаривании отказа начальника Главного управления изменить дату его исключения из списков личного состава воинской части на 26 сентября 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным отказ начальника Главного управления от 10 июня 2020 г. изменить дату его исключения из списков личного состава воинской части с учетом продления ему отпусков предоставленных перед увольнением с военной службы в запас в связи с его нахождением на лечении.

После предоставления своего расчета по продлению ему основанного отпуска за 2019 г., ФИО8 уточнил требования административного искового заявления и просил суд обязать начальника Главного управления продлить основанной отпуск за 2019 г. на период его стационарного лечения до 7 августа 2020 г., предоставить ему дополнительный отпуск, как ветерану боевых действий с 8 августа 2020 г. по 22 августа 2020 г., предоставить ему основной отпуск за 2020 г. с проездом к месту его проведения с 23 августа 2020 г. по 25 сентября 2020 г. и внести изменения в приказ от 12 февраля 2020 г. в части даты его исключения из списков личного состава воинской части, изменив ее на 26 сентября 2020 г.

В обоснование административного искового заявления ФИО4, ссылаясь на положения п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положения) полагает, что начальник Главного управления необоснованно отказал ему в продлении основного отпуска поскольку он находился на стационарном лечении в различных медицинских учреждениях Краснодарского края.

В судебном заседании ФИО8 поддержал административный иск и просил его удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в его административном иске, с учетом уточненных требований, а также указал, что командование необоснованно отказало ему в продлении основного отпуска за 2019 г. и в связи с его переходом на 2020 г. необоснованно отказало ему в предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2020 г. в связи с чем дата его исключения из списков личного состава воинской части подлежала изменению на 26 сентября 2020 г.

Представители административного истца ФИО1 и ФИО3 просили суд отказать в административном исковом заявлении, при этом ФИО1 пояснил, что ФИО8 приказом начальника Главного управления от 18 ноября 2019 г. № с/ч в связи с увольнением с военной службы был исключен из списков личного состава воинской части с 29 ноября 2019 г. В период нахождения в основном отпуске ФИО8, в период с 20 ноября 2019 г. по 5 декабря 2019 г., с 13 декабря 2019 г. по 25 декабря 2019 г, с 27 декабря 2019 г. по 17 января 2020, с 17 января 2020 г. по 6 февраля 2020 г. находился на стационарном лечении в различных учреждениях Краснодарского края без направлений Главного управления, т.е. обращался самостоятельно. На основании рапорта ФИО2 от 6 февраля 2020 г., в целях соблюдения его прав, приказом начальника Главного управления от 12 февраля 2020 г. № с/ч в приказ от 18 ноября 2019 г. № с/ч были внесены изменения. Был продлен основной отпуск за 2019 г. на период его нахождения в медицинских учреждениях и прослуженного времени в декабре 2019 г., в связи с чем была изменена дата исключения из списков личного состава на 12 марта 2020 г. 10 июня 2020 г. начальником Главного управления отказано в заявлении ФИО2 от 16 апреля 2020 г. о продлении основного отпуска за 2019 г. и предоставлении отпусков за 2020 г., поскольку отсутствуют правовые основания предоставлять основной отпуск за 2020 г. на продленный отпуск за 2019 г. Дополнительный отпуск как ветерану боевых действий предоставляется в год увольнения военнослужащего, который ему и был предоставлен в 2019 г. Кроме того ФИО8 принимал участие в судебных заседаниях по обжалованию действий командующего Южным округом войск национальной гвардии 10, 16 и 19 марта 2020 г., что свидетельствует о том, что он не находился на стационарном лечении.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и предоставленные доказательства, а также заключение военного прокурора Уткина, полагавшего возможным изменить дату исключения из списков личного состава ФИО2 на 19 марта 2020 г., суд приходит к выводу об отказе в административном исковом заявлении по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что контракт о прохождении военной службы с подполковником ФИО2 заключен до 29 марта 2019 г.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск от 29 октября 2013 г. № л/с ФИО8 освобожден от занимаемой воинской должности и выведен в распоряжение командования.

Приказом командующего Южного округа войск национальной гвардии от 19 ноября 2018 г. № л/с ФИО8 досрочно уволен с военной службы в запас.

Из приказа начальника Главного управления от 18 ноября 2019 г. № следует, что ФИО8 был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени в 2019 г. сроком 42 суток и 2 суток на дорогу с 16 ноября по 29 декабря 2019 г. Дополнительный отпуск, предоставляемый ветеранам боевых действий сроком на 15 суток и дополнительный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток – предоставлены. С 29 декабря 2019 г. ФИО8 исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно приказу начальника Главного управления от 12 февраля 2020 г. № с/ч в приказ от 18 ноября 2019 г. № внесены изменения. В связи с нахождением ФИО2 на стационарном лечении с 20 ноября 2019 г. по 5 декабря 2019 г., с 13 декабря 2019 г. по 25 декабря 2019 г., с 27 декабря 2019 г. по 17 января 2020 г., с 17 января 2020 г. по 6 февраля 2020 г. в различных учреждениях Краснодарского края, ФИО8 продлен основной отпуск за 2019 г. с зачетом прослуженного времени в декабре 2019 г. на 35 суток, в связи с чем изменена дата его исключения из списков личного состава воинской части на 12 марта 2020 г.

Согласно представленным справкам ФИО8 находился на стационарном лечении в различных медицинских учреждениях Краснодарского края в период с 7 февраля 2020 г. по 17 февраля 2020 г., с 18 февраля 2020 г. по 21 февраля 2020., с 22 февраля 2020 г. по 25 февраля 2020 г., с 26 февраля 2020 г. по 18 марта 2020 г., с 26 марта 2020 г. по 14 марта 2020 г., с 26 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 г., с 29 апреля 2020 г. по 12 мая 2020 г.

Из пояснения сторон следует, что ФИО8 обращался в различные медицинские учреждения без направления командования и о нахождении на указанном лечении в медицинских учреждениях, достоверно зная о том, что он исключен из списков личного состава с 12 марта 2020 г. Так же установлено, что ФИО8 в период предоставленных им сведений о нахождении на стационарном лечении, принимал участие в 10, 16 и 19 марта 2020 г. в судебных заседаниях по другому административному делу. Данные обстоятельства ФИО8 не оспаривал, пояснив, что отпрашивался в судебные заседания.

Согласно решению Краснодарского гарнизонного военного суда от 19 марта 2020 г. административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично и на командующего Южным округом войск национальной гвардии РФ возложена обязанность рассмотреть вопрос о внесении изменений в свой приказ от 19 ноября 2018 г. № л/с в части основания увольнения ФИО2 с военной службы.

Согласно Решению Краснодарского гарнизонного военного суда от 27 мая 2020 г. в административном исковом заявлении ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) начальника Главного управления, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части отказано, в связи с преждевременным обращением в суд.

Согласно ч. ч. 3, 10 и 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками.

Указанные требования Положения были выполнены начальником Главного управления, о чем указано в его приказе от 18 ноября 2019 г. № с/ч.

В силу п. 11 ст. 38 Закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Согласно ст.ст. 60, 356 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495, военнослужащие представляются своим непосредственным начальникам в случае убытия на лечение и по возвращении из него. Военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка.

Однако в нарушение вышеприведенного требования административный истец, как при убытии, так и после выписки из медицинских учреждений, своему непосредственному начальнику не докладывал и не представился.

Вместе с тем, начальник Главного управления, на основании заявления ФИО2 от 6 февраля 2020 г., приказом от 12 февраля 2020 г. № с/ч внес изменения в свой приказ от 18 ноября 2019 г. № с/ч и с учетом справок нахождения административного истца на лечении с разрывами, продлил основной отпуск за 2019 г. предоставленный перед увольнением с военной службы и изменил дату исключения из списков личного состава воинской части на 12 марта 2020 г., о чем ФИО8 было достоверно известно. В последующем ФИО8 обращаясь за медицинской помощью, вновь не уведомлял об этом командование в соответствии с вышеуказанными положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Что касается п. 18 ст. 29 Положения, на который ссылается административный истец, в соответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Поскольку административный истец до предоставления основного отпуска за 2019 г. был уволен с военной службы приказом командующего Южного округа войск национальной гвардии от 19 ноября 2018 г. № л/с, на него такая правовая норма не распространяется.

На основании изложенного требования ФИО2 о продлении ему основанного отпуска за 2019 г. на период его стационарного лечения до 7 августа 2020 г., предоставлении ему дополнительного отпуска как ветерану боевых действий с 8 августа 2020 г. по 22 августа 2020 г., предоставлении ему основного отпуск за 2020 г. с проездом к месту его проведения с 23 августа 2020 г. по 25 сентября 2020 г. и внесении изменения в приказ от 12 февраля 2020 г. в части даты его исключения из списков личного состава воинской части, изменив ее на 26 сентября 2020 г. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 103-111, 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО2, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей за обращение в суд первой инстанции, отнести на счет административного истца ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов