Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-163/2019;)~М-155/2019 2А-163/2019 М-155/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Дело № 2А-12/2020


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием помощника военного прокурора Смоленского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3 и представителя командиров войсковых частей № и № капитана юстиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-А-12/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

Запорожский обратился в суд с административным иском, в котором указал, что с 2004 года до 4 ноября 2019 года проходил военную службу в войсковой части №.

20 мая 2019 года Запорожским был подан рапорт об увольнении с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в котором он указал, что жилой площадью не обеспечен и просил не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения его и членов его семьи жильем.

Решением жилищной комиссией войсковой части № административный истец признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) в избранном месте жительства с 27 августа 2019 года с составом семьи 4 человека: он, его жена и двое детей.

Приказом командира <данные изъяты> от 11 октября 2019 года он освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 1 ноября 2019 года 4 ноября 2019 года Запорожский исключен из списков личного состава воинской части.

Считая свои права нарушенными Запорожский, в своем административном исковом заявлении, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, отменить обжалуемый приказ, восстановить его в списках части и поставить на все виды довольствия.

В судебном заседании административный истец Запорожский, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № и заинтересованного лица – командира войсковой части № - ФИО5 в судебном заседании требования Запорожского не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в ее письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав стороны, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этой же статьей установлено, что военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральными органами исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. При этом в данной норме определено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

В суде установлено, что Запорожский был согласен с увольнением с военной службы, однако возражал против исключения из списков личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства, то есть нахождение на военной службе заявитель связывал не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

При таких данных увольнение административного истца с военной службы предполагало исключение его из списков личного состава воинской части в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Оснований для нахождения Запрожского в списках личного состава воинской части после осуществления с ним окончательного расчета по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению не имелось, а непредоставление ему жилого помещения и нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства само по себе не являлось препятствием для увольнения в запас и исключения из списков личного состава части.

Таким образом, приказ об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, изданный во исполнение приказа о его увольнении с военной службы, суд находит законным, а требования Запорожского о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава воинской части, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа об исключении из списков личного состава воинской части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу