Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-504/2020

Дело №2а-504/2020

УИД: 52RS0048-01-2020-000905-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач 19 октября 2020г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Разживиной И.М.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

Представителя административного ответчика УФССП России по Нижегородской области ФИО2,

Административного ответчика заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3,

Рассмотрев административное дело по административному иску администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Нижегородской области, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в связи с исполнением решения суда,

установил:

Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Нижегородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в связи с исполнением решения суда.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3

Представитель администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании подержала исковые требования и пояснила, что администрация Сергачского муниципального района является должником в исполнительном производстве №7910/20/52047-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № *** от 03.12.2019, выданного Сергачским районным судом по делу № 2а-718/2019, вступившему в законную силу 03.12.2019, предмет исполнения: обязать администрацию Сергачского муниципального района провести мероприятия по уборке строительного мусора по адресам: ****.

28.05.2020 по исполнительному производству №7910/20/52047-ИП административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №52047/20/34331 в размере 50000 рублей.

Считает необоснованным взыскание с администрации Сергачского муниципального района исполнительского сбора, поскольку решение Сергачского районного суда от 31.10.2019 исполнено в полном объеме. Имеются акты о приемке выполненных работ по адресам: ****. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

Представитель административного истца просит суд освободить администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №7910/20/52047-ИП.

Административный ответчик заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Сергачского МОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 просит принять решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора на усмотрение суда. Пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2020 вынесено в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Нижегородской области ФИО2 просит принять решение на усмотрение суда. Свои доводы изложила в письменном виде (л.д.35-37). Факты, изложенные в отзыве, подтвердила материалами исполнительного производства (л.д. 38-56).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 31.10.2019 постановлено: обязать администрацию Сергачского муниципального района провести мероприятия по уборке строительного мусора по адресам: **** – в срок до 31 марта 2020 года.

06.04.2020 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сергачского МОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 7910/20/52047-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д.40-41). Постановление получено администрацией Сергачского муниципального района 09.04.2020 (л.д.42).

Согласно акту совершения исполнительных действий, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сергачского МОСП ФИО3, 26.05.2020 осуществлен выход по адресам: ***, в результате которого установлено, что по адресам: **** строительный мусор не убран, по адресам: **** строительный мусор убран, на данном участке земли отсутствуют какие-либо посторонние предметы (л.д.43-47).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа и отсутствием сведений о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 28.05.2020 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сергачского МОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации Сергачского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.10,48-49).

29.05.2020 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.06.2020 (л.д.50).

Согласно акту совершения исполнительных действий, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сергачского МОСП ФИО3, 03.08.2020, осуществлен выход по адресам: ***, в результате которого установлено, что строительный мусор отсутствует (л.д.51).

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 указанного закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.7 ст.112 закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75 Постановления).

Судом установлено, что у должника имелись объективные препятствия для своевременного исполнения решения суда. Как следует из представленных административным истцом актов о приемке выполненных работ (л.д.11-22), большая часть решения суда была исполнена вовремя, а полностью решение исполнено- 03.08.2020 (л.д.51).

С учетом изложенного, суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области - удовлетворить.

Освободить администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сергачского МОСП ФИО3 от 28.05.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 06.04.2020 № 7910/20/52047-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020г.

Судья: Гусев С.А.