Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-392/2017

Дело №2а-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017года г.ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., при секретаре Шарифуллиной Г.Р., с участием административного истца ФИО2, его представителя по доверенности юриста ФИО3, представителя административного ответчика Администрации СП Исанбаевский сельсовет МР Илишевский район РБ по доверенности юриста ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения Исанбаевский сельсовет муниципальный район Илишевский район РБ о признании решения органа местного самоуправления недействительным, об обязывании органа местного самоуправления принять соответствующее решение

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он обратился в администрацию сельского поселения Исанбаевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ (далее администрацию СП Исанбаевский сельсовет) с заявлением о присвоении нежилому зданию – зерноскладу общей площадью 685,4 кв.м, расположенному на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Письмом главы администрации СП Исанбаевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ г. в присвоении адреса ему отказано, со ссылкой на то, что для присвоения адреса необходимо провести межевание земельного участка, а также в связи с тем, что он не является правообладателем данного здания. ФИО2 считает данный отказ не соответствующим Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г., просит признать указанное решение об отказе недействительным и обязать администрацию СП Исанбаевский сельсовет принять решение о присвоении адреса нежилому зданию – зерноскладу.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО2 пояснил, что приобрел зерносклад на публичных торгах, однако, зарегистрировать свое право не может в связи с отсутствием у приобретенного объекта адреса. Зерносклад представляет собой разборную конструкцию.

Представитель административного ответчика Администрации СП Исанбаевский сельсовет МР Илишевский район РБ ФИО4 исковые требования не признала, представила суду свои письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 1 июля 2014 г.) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ) адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры, элементы улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), в пункте 2 которых раскрыто понятие адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Правилами предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 данных Правил (подпункт "г" пункта 40); решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

В соответствии с п.п.5, 6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г., объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п.27 указанных Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. между СПК (колхоз) "Сюнь" в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи и дополнительное соглашение к нему от 20.02.2017 г., согласно которым продавец обязался передать в собственность покупателя следующее имущество: арочный склад <данные изъяты>м.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается передача указанного имущества ФИО2

14.03.2017 г. Насыров обратился в администрацию СП Исанбаевский сельсовет с заявлением о присвоении зерноскладу адреса, на что письмом главы сельского поселения за № 11 от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в связи с тем, что для присвоения адреса необходимо произвести межевание земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, кроме того, не представлены правоподтверждающие документы.

Согласно уведомлению ФГБУ ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о правах СПК (колхоз) "Сюнь" в ЕГРП отсутствуют.

Каких-либо доказательств, подтверждающих регистрацию каких-либо прав на указанный зерносклад, в материалах дела не содержится.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования ФИО2 необоснованными, поскольку им не представлены доказательства, что он является лицом, обладающим одним из вещных прав, установленных ст.27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, кроме того, не представлено им и доказательств прав на отчуждение зерносклада и у <данные изъяты>".

При таких обстоятельствах, суд находит решение главы администрации сельского поселения Исанбаевский сельсовет Илишевского района РБ об отказе в присвоении адреса соответствующим закону и не находит оснований для признания его незаконным, считает административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации сельского поселения Исанбаевский сельсовет муниципальный район Илишевский район РБ о признании решения органа местного самоуправления недействительным, об обязывании органа местного самоуправления принять соответствующее решение - оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в мотивированной форме составлено 26 мая 2017 г.

Судья Ф.Х.Гизатуллин