Решение № 2А-1976/2026 2А-1976/2026~М-307/2026 М-307/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-1976/2026

Дело № 2а-1976/2026

УИД 60RS 0001-01-2021-003985-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года <...>

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Артамонова Г.В.

при секретаре Алексеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области к Псковской региональной общественной организации «Союз ветеранов пограничных войск» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Псковской региональной общественной организации «Союз ветеранов пограничных войск» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Псковская региональная общественная организация «Союз ветеранов пограничных войск» (далее - Организация) создана на основании решения учредительного собрания от 23.06.2000 и зарегистрирована Управлением юстиции Псковской области 01.08.2000. 13.11.2006 УФНС России по Псковской области Организации присвоен ОГРН №, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением ИНН №. Юридический адрес Организации: <адрес> В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей в связи с принятием 13.12.2025 общим собранием членов решения о ликвидации, о чем 15.01.2026 внесены сведения в ЕГРЮЛ.

19.01.2026 ликвидатором направлено в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области (далее - Управление) заявление о приостановлении процедуры ликвидации в связи с невозможностью её завершения по причине отсутствия имущества и денежных средств, закрытия расчётного счёта в банке, отсутствием юридического адреса Организации (сведения о юридическом адресе Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, недостоверны). Одновременно в заявлении ликвидатор сообщил об отсутствии задолженности Организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, наемными работниками Организации, физическими и юридическими лицами.

В ходе осуществления контроля Управлением установлено нарушение ликвидатором Организации обязательных требований положений ст.ст. 19-20, 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно ликвидатор до настоящего времени:

- не поместил в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами;

- не принял меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также не уведомил в письменной форме кредиторов о ликвидации Организации.

Неисполнение указанных обязанностей влечет невозможность осуществления последующих этапов ликвидации Организации (составление промежуточного и ликвидационного балансов, решение вопроса об оставшемся после удовлетворения требований кредиторов имуществе Организации) и соответственно внесение записи в ЕГРЮЛ о завершающем этапе ликвидации Организации.

С учетом изложенных обстоятельств, административный истец просит ликвидировать Псковской региональной общественной организации «Союз ветеранов пограничных войск» и исключить из реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и согласии с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 30.12.2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.18 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом (ГК) РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Положениями ст.61 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.п. 1, 2 ст.19 Федерального закона №7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на ликвидационную комиссию возложена обязанность помещать в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 1, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке гл.27 КАС РФ с учетом правил подсудности.

Судом установлено, что 23.06.2000 на основании протокола общего собрания учредителей Псковской региональной общественной организации «Союз ветеранов пограничных войск» постановлено создать Псковскую региональную общественную организацию «Союз ветеранов пограничных войск», утвердить Устав (л.д. 12-13, 15-18).

01.08.2000 Управлением юстиции Псковской области принято решение №249-о о государственной регистрации общественного объединения (л.д. 14, 19).

13.11.2006 УФНС России по Псковской области Организации присвоен ОГРН, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением № (л.д.27-30).

13.12.2025 общим собранием членов Организации принято решение о ликвидации (л.д.20-22).

26.12.2025 распоряжением Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области №337-р в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации Организации, формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (л.д.25).

15.01.2026 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения (л.д. 26, 27-30).

19.01.2026 ликвидатором в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области направлено заявление о приостановлении процедуры ликвидации в связи с невозможностью её завершения по причине отсутствия имущества и денежных средств, закрытия расчётного счёта в банке, отсутствием юридического адреса Организации (л.д.35-36).

Банковские счёта Организации закрыты, задолженности отсутствуют, в том числе по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов (л.д. 31-34, 37).

В настоящее время Организация не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Организации Управлением установлены допущенные ликвидатором Организации нарушения обязательных требований положений ст.ст. 19-20, 32 Федерального закона №7-ФЗ, а именно ликвидатор: не поместил в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами; не принял меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также не уведомил в письменной форме кредиторов о ликвидации Организации.

Неисполнение ликвидатором Организации перечисленных обязанностей влечет невозможность осуществления последующих этапов ликвидации (составление промежуточного и ликвидационного балансов, решение вопроса об оставшемся после удовлетворения требований кредиторов имуществе Организации) и, соответственно, внесение записи в ЕГРЮЛ о завершающем этапе ликвидации Организации.

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административным ответчиком фактически не ведется, допущенные им нарушения закона не устранены, суд находит требования о ликвидации Организации и исключении из ЕГРЮЛ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области к Псковской региональной общественной организации «Союз ветеранов пограничных войск» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо - Псковскую региональную общественную организацию «Союз ветеранов пограничных войск» (№) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Артамонов