Решение № 2А-2910/2017 2А-2910/2017~М-2716/2017 М-2716/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-2910/2017

Дело № 2а-2910/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 29 июня 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.

при секретаре Едигаревой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к УМВД РФ по Кировской области, начальнику отдела УВМ УМВД РФ по Кировской области об оспаривании решения УМВД России по Кировской области {Номер} об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам об оспаривании решения УМВД России по Кировской области {Номер} об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УВМ УМВД России по Кировской области {Номер} аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ, т.к. в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществляла трудовую деятельность более 180 суток и не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Кировской области.

Заявитель полагает указанное решение подлежащим отмене, поскольку УМВД России по Кировской области предоставлена копия документа о денежном переводе на сумму (Данные деперсонифицированы) от отца, ФИО4, из Республики Азербайджан, в настоящее время административный истец сожительствует с ФИО8

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Кировской области {Номер} об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ, обязать УМВД РФ по Кировской области восстановить разрешение на временное проживание в РФ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца по ордеру ФИО5 требования административного иска поддержал, суду пояснил, что доход семьи, собственные средства, полученные в соответствии с законом в течение года и доходы будущего супруга заявителя превышают прожиточный минимум, установленный Правительством Кировской области.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании требования административного иска не признала.

Административный ответчик начальник отдела УВМ УМВД РФ по Кировской области ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав доводы представителей сторон и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, заключением УФМС России по Кировской области от {Дата} {Номер} административному истцу, гражданке Республики Азербайджан, разрешено временное проживание на территории РФ в Кировской области.

{Дата} в ОВТМИКиРВР УВМ УМВД России по Кировской области поступило сообщение из отдела по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о выявлении оснований для аннулирования заявителю разрешения на временное проживание.

По результатам рассмотрения представленных материалов УМВД России по Кировской области вынесено заключение от {Дата} {Номер} об аннулировании гражданке Республики Азербайджан ФИО7 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку она в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не представила документов, подтверждающих наличие у нее доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.

Исходя из смысла подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ периодом, подлежащим учету при рассмотрении материалов временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в подтверждении своего проживания в Российской Федерации, является очередной год со дня выдачи разрешения на временное проживание, в рассматриваемом случае - с {Дата} по {Дата}.

Согласно поданному административному ответчику уведомлению о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д. 37-38) административный истец указала, что находится на иждивении отца – ФИО13.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что истец находится на иждивении отца ФИО4, который {Дата} осуществил ей перевод денежных средств в сумме (Данные деперсонифицированы) Кроме того, {Дата} ФИО7 и ФИО8 подали заявление о заключении брака в Кировский городской отдел ЗАГС, ФИО8 является собственником квартиры общей площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}, а также доли в размере 13/100 в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, {Адрес}, сдает в аренду вышеназванное помещение за (Данные деперсонифицированы) в месяц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от {Дата} N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В силу пункта 10 статьи 9 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ в указанное в пункте 9 настоящей статьи уведомление вносятся, в том числе сведения о месте работы и продолжительности осуществления иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; период его нахождения за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Порядка определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 91 (далее - Порядок), к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Виды доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина предусмотрены пунктом 6 указанного Порядка.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от {Дата} N 65/255 величина прожиточного минимума за 1 квартал 2017 года составляет для трудоспособного населения - (Данные деперсонифицированы).

Как установлено судом, административным истцом не представлено документов, подтверждающих наличие источника дохода.

При этом доказательства, на которые указывает административный истец в подтверждение наличия у нее достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, а именно: выписной эпикриз от {Дата}, договоры оказания платных медицинских услуг от {Дата}, от {Дата} и от {Дата}, договор аренды от {Дата} {Номер} не свидетельствуют о незаконности принятого миграционным органом решения, поскольку на момент принятия оспариваемого заключения эти доказательства административным истцом миграционному органу не были представлены. Информацией об осуществлении заявителем трудовой деятельности на территории Кировской области УМВД России по Кировской области не располагает.

В судебном заседании проверялись доводы о содержании административного истца ФИО8

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что в его собственности находится помещение, от сдачи в аренду которого и содержит свидетель административного истца. С данных доходов уплачиваются налоги в бюджет Российской Федерации. До судебного заседания свидетель и административный истце подали заявление в органы ЗАГС о регистрации брака.

Суд относится критически к данным показаниям свидетеля, поскольку его показания не согласуются с письменными доказательствами, в том числе, с уведомлением о приеме заявления, сведений о действительных доходах свидетеля, в том числе, от сдачи в аренду помещения, суду не представлено.

Довод административного истца о материальной помощи отца ФИО4, выразившейся, в частности, в перечислении денежных средств {Дата} в сумме (Данные деперсонифицированы), по мнению суда, не свидетельствует о нахождении административного истца на иждивении у отца, поскольку указанные денежные средства перечислены административному истцу лишь в январе 2017 года, сведений о достаточных доходах за подлежащий учету период с февраля 2016 года по декабрь 2016 года, а также за февраль 2017 года ни административному ответчику, ни суду не представлено.

Кроме того, по смыслу пункта 3 указанного выше Порядка доход в виде материальной помощи от отца административного истца, являющегося гражданином Азербажайджанской Республики и проживающего на территории указанного государства, а также сожителя ФИО8 не подлежит учету при определении совокупного дохода, поскольку отец административного истца на территории Кировской области не проживает, а ФИО8супругом не является.

При таких обстоятельствах миграционный орган, основываясь на представленных административным истцом данных относительно уровня её дохода, законно и обоснованно оспариваемым решением - заключением, утвержденным {Дата}, аннулировал разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2017