Постановление № 5-268/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-268/2018

Материал №5-268/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г.Новосибирска (<...>)

25 сентября 2018 года г.Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Девятайкиной Е.В.

при секретаре Фоминой М.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 Б.

переводчика ФИО2

с участием старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1

рассмотрев протокол старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1 об административном правонарушении в отношении ФИО4 ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №..., гражданка республики ... ФИО4 ..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, уклонилась от выезда с территории РФ, нарушив ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не продлив надлежащим образом срок пребывания, и тем самым в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 ... вину в совершении правонарушения признала и указала, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по однократной «частной» визе, срок действия которой с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учёт в ... сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но по истечению разрешённого срока, территорию РФ не покинула. Разрешения на временное проживание, вид на жительство не получала, в настоящее время проживает на территории РФ в ... вместе со своей дочерью ФИО3, ....р., которая является гражданкой РФ и проживает постоянно в .... Понимала и понимает, что находится на территории РФ, и в том числе в ... на территории ... без законных на то оснований с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, нарушая миграционное законодательство РФ. На территории РФ не имеет недвижимости, имеет денежные средства, чтобы оплатить штраф, просила не выдворять её из РФ.

Выслушав пояснения ФИО4 ... и показания сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России ФИО1, которые аналогичны по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе, а также исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям ФИО4 ..., являясь гражданкой республики ... прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по однократной «частной» визе, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего по истечению разрешённого срока пребывания, с территории РФ не убыла и таким образом после ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, в связи с чем, находится на территории Российской Федерации и в том числе в ... на территории ... без законных на то оснований с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, нарушив ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ФИО4 ..., административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО4 ..., являясь иностранной гражданкой, после ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинула, и с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации она находится без законных на то оснований по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что у ФИО4 ... на территории РФ имеются близкие родственники граждане РФ - дочь ФИО3, ....р., которая является гражданкой РФ, а потому суд полагает, что возможно привлечь ФИО4 ... к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО4 ... суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершённого ФИО4 ... правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, личность виновной и в том числе её возраст, а также и требования ст.4.2 КоАП РФ. ФИО4 ... вину в совершении правонарушения признала и в содеянном раскаялась, что суд учитывает как смягчающие её наказание обстоятельства.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданку республики ... ФИО4 ..., проживающую в ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ФИО4 ... (паспорт ...) в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...