Решение № 12-49/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Тихорецк

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Горчаков О.Ю.,

при секретаре Дибровой О.В.,

заявителя ФИО1,

представителя юридического лица

ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» – ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 20.11.2019 года;

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 11.10.2019 года Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, которым юридическое лицо ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 07-28-698П от 11.10.2019 года Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея юридическое лицо ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» обратился с жалобой на указанное постановление, и просит, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить состоявшееся постановление, снизив размер административного штрафа менее минимального предела санкции части 9 статьи 8.2 КоАП РФ до 100000 рублей, ссылаясь на то, что штраф для сельскохозяйственного предприятия повлечет неблагоприятные финансовые последствия. ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» в настоящее время находится в затруднительном финансовом положении. Кредиторская задолженность составляет 809 331 390 рублей, из них займы 470 154 335,91 рублей, проценты по займам 91 477 416 рублей, расчеты с поставщиками 187 218 987,09 рублей.Так как сахарный завод является сезонным предприятием, и в течение всего финансового года не получает доходы от своей деятельности, то существование Общества обеспечивается за счет заемных средств, но даже в сезон по переработке сахарной свеклы урожая 2019 года, ввиду очень низкой цены на сахар Общество вынуждено существовать за счет заемных средств. Заемные денежные средства направляются на авансирование хозяйств свеклосдатчиков, ремонтные работы сахарного комбината, для возможности переработки корнеплодов сахарной свеклы. О значительных суммах, направляемых на авансирование сельхозпроизводителей и ремонт завода свидетельствуют, заключенные договоры. В настоящий момент денежные средства на оплату административных штрафов в бюджете ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» отсутствуют, в связи с чем, наложение штрафа в размере 200 000 руб., повлечет ухудшение финансового положения Общества. На основании совокупности изложенного, учитывая, что даже минимальный размер административного штрафа приведет к последствиям, связанным с тяжелым финансовым положением общества, являющегося переработчиком сельскохозяйственной продукции, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, в соответствии с частями 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание: отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; факт того, что Общество к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ ранее не привлекалось; факт того, что Общество не оспаривает выявленное нарушения требований законодательства; отсутствие вреда или угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам; отсутствие имущественного ущерба; документальное подтверждение тяжелого материального положения Общества Постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о назначении административного наказания № 07-28-698П от 11.10.2019 года по части 9 статьи 8.2 КоАП отношении ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» в виде штрафа в размере 200 000 рублей изменить, снизив размер административного штрафа менее минимального предела санкции части 9 статьи 8.2 КоАП РФ до 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» времени и месте судебного заседания представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» просит постановление Южного межригионального управления Росприроднадора оставить без изменения, а жалобу юридическое лицо ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства совершения ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, заключаются в следующем.

Согласно протокола об административном правонарушении от 02.10.2019 года, составленного государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5, 27.09.2019 года в 16 часов 00 минут установлено, что ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, что заключается в следующем ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» осуществляет деятельность на производственной площадке - сахарный завод, расположенной по адресу: 352111, <адрес>, согласно выписке из основных средств, на балaнcе предприятия числятся внутризаводские железнодорожные пути. ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» Предоставлен договор подряда от 27.05.2019 №28-У-РЖДС с ООО «РЖДС», согласно которому ООО «РЖДС» выполнены работы по ремонту железнодорожного пути необщего пользования №7, протяженностью 80 метров, включающих в себя: сплошную смену брусьев стрелочных переводов №8,9,10, сплошную смену деревянных шпал на бетонные. ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлен акт ООО «РЖДС» о приемке выполненных работ от 05.08.2019 №1, согласно которому была произведена разборка пути поэлементно на деревянных шпалах тип рельсов Р-50. Согласно комиссионного акта приемки выполненных работ, были выполнены работы по ремонту железнодорожного пути необщего пользования №7, протяженностью 80 метров, включающих в себя: сплошную смену брусьев :трелочных переводов №8,9,10-3 шт., сплошную смену деревянных шпал на бетонные. Согласно представленным материалам, в 2019 году у ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» в результате проведения ремонтных работ на железнодорожных путях Предприятия, образовался отход: «Шпалы железнодорожные отработанные» (код по ФККО 8 41 000 00 00 0). ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлен договор от 01.10.2016 №6 с ООО «Чистый мир», согласно которому ООО «Чистый мир» оказывает услуги по сбору, обезвреживанию промышленных отходов. Согласно акту ООО «Чистый мир» от 31.10.2018 №175, оказаны услуги по сбору, обезвреживанию промышленных опасных отходов: - тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами третьего класса, в количестве 0,82т.; - ленты конвейерные из полимерных материалов, загрязненные табачной пылью, в количестве -1,59 т. ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлен договор от 29.08.2016 №6 с ООО «Техно», согласно которому ООО «Техно» оказывает услуги по техническому обслуживанию автотранспорта ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий»: -акт от 09.10.2018 №170, произведена заливка антифриза в количестве 1 шт.;- акт от 21.11.2018 №192, произведена замена салонного фильтра в количестве 2 шт.;- акт от 21.11.2018 №193, произведена замена салонного фильтра в количестве 1 шт.;- акт от 16.04.2019 №42, произведена замена салонного фильтра в количестве 1 шт. ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлен договор от 04.02.2019 №25 с ООО Тихорецкое СТО», согласно которому ООО «Тихорецкое СТО» оказывает услуги по техническому обслуживанию автотранспорта 3AО «Сахарный комбинат Тихорецкий»: - наряд - заказ от 22.10.2018 №392, произведена замена топливного фильтра в количестве 1 шт.; - наряд - заказ от 20.02.2019 №СТ00-000014, произведена замена топливного фильтра в количестве 1 шт., произведена заливка антифриза р количестве 3 шт.; - наряд - заказ от 01.07.2019 №СТ00-Ю00246, произведена заливка антифриза в количестве 1 шт. Согласно предоставленным документам, при осуществлении производственной деятельности предприятия и в процессе эксплуатации транспортных средств ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» образуются отходы: шпалы железнодорожные отработанные; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами третьего класса; ленты конвейерные из полимерных материалов, загрязненные табачной пылью; тара загрязненная антифризами; топливные фильтры отработанные; Салонные фильтры отработанные; паспорта на указанные отходы у ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» отсутствует. В ходе проведения проверки ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» предоставлены оборотно-сальдовые ведомости по счету 10 за период 2018 год и 2019 год, согласно которой предприятием закупались и расходовались следующие материалы: кисти молярные, батарейки, антифриз, перчатки резиновые, ботинки и полуботинки, огнетушители, фильтры топливные, ткань фильтровальная, калькуляторы, лента транспортерная, конвейерная, костюмы рабочие, мобильные телефоны, асбест, респираторы. За указанный период образовались отходы: кисти молярные загрязненные ЛKM; одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные; обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства;; огнетушители утратившие потребительские свойства, фильтры топливные отработанные; ткань фильтровальная, загрязненная для фильтрации свекольного сока, калькуляторы утратившие потребительские свойства, лента транспортерная, конвейерная резинотканевая отработанная, спецодежда из хлопчато-бумажных и смешанных волокон; мобильные телефоны, отходы упаковки загрязненные асбестом, респираторы утратившие потребительские свойства; паспорта не были разработаны и не предоставлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий», что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 24.06ю1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается самим юридическим лицом; законные основания для привлечения к административной ответственности юридического лица имелись. Административное наказание назначено в определенном санкцией ч. 9 ст.8.2 КоАП РФ размере.

В соответствии с частью 1 статьи 2,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела И настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания (ч.З.З ст.4.1 КоАП РФ) в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Привлечение к административной ответственности (освобождение от административной ответственности) не освобождает заявителя от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений и исполнению представления контролирующего органа.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, с учетом обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и отсутствием неблагоприятных последствий, с учетом не опровергнутых доводов представителя заявителя о принятии мер, направленных на устранение выявленного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности изменения обжалуемого постановления - в части снижения размера назначенного административного штрафа, полагая возможным снизить его до 100000 рублей, что не противоречит требованиям закона.

Дополнительно поданные в судебном заседании доказательства представителем юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий»: сведения об открытых банковских счетах; уведомление СвязиБанка от 30.08.2019 о закрытии транзитного валютного счета; справки от 06.11.2019 года; справки Сбербанка от 30.10.2019 года, подтверждают затруднительное финансовое положение юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий».

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 11 октября 2019 года № 07-28-698П о привлечении юридического лица ЗАО «Сахарный комбинат Тихорецкий» к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера назначенного административного штрафа, который снизить до 100000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным дела Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Ю. Горчаков