Определение № 33А-31/2017 33А-781/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 33А-31/2017

АПЕЛЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-31/2017

Санкт-Петербург 19 января 2017 года

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ПОЗДНЯКОВА С.И.,

ФИО1,

при секретаре ДАВЫДОВЕ А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 октября 2016 года по административному исковому заявлению капитана ФИО2 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Басова А.И., объяснения административного истца возражавшего против доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ЗРУЖО) от … года № об отказе в исключении ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать начальника ЗРУЖО сформировать сводный список участников НИС для его исключения из реестра и направить данный список в регистрирующий орган;

- обязать начальника ЗРУЖО включить его в список военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства или жилищной субсидии от Министерства обороны РФ.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 октября 2016 года это заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным указанное решение ЗРУЖО в части отказа в исключении ФИО2 из реестра участников НИС, обязал ЗРУЖО включить истца в сводный список участников НИС для исключения из реестра, после чего направить данный список в регистрирующий орган.

В требовании о возложении обязанности на ЗРУЖО включить ФИО2 в список военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства или жилищной субсидии от Министерства обороны РФ судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ЗРУЖО ФИО3 выражает несогласие с судебным постановлением, просит его отменить в связи с неправильным определением судом значимых для дела обстоятельств, неверным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование жалобы отмечается, что ФИО2 не может быть исключен из реестра участников НИС, поскольку для этого не имеется оснований, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Автор жалобы указывает, что административный истец включен в реестр участников НИС с … года на основании поданного им рапорта и относится к «5» категории участников НИС. Управление оставило документы на исключение ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы без реализации на основании того, что административный истец не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Вопреки указанию в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правильно определил значимые для дела обстоятельства, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходит военную службу с … года, в … года в связи с окончанием военной профессиональной организации высшего образования он получил первое офицерское звание.

С учетом этих обстоятельств, а также требований пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ФИО2 относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание.

Действительно, часть 3 названной статьи не предусматривает в качестве основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС его соответствующее волеизъявление на этот счет. В то же время это обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии у административного истца права на выбор способа своего жилищного обеспечения.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

ФИО2, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 октября 2016 года по административному исковому заявлению капитана ФИО2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.