Постановление № 5-6768/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-6768/2020

Дело № 5-6768/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении сэм, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающей в <адрес изъят>, работающей в <данные изъяты> в должности специалиста по работе с клиентами, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, <дата изъята> в 11 час. 00 мин., в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>Б (фактический адрес), специалистом по работе с клиентами сэм допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: специалист по работе с клиентами сэм осуществляла прием посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) по адресу: <адрес изъят>Б (требование п. 5 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»). При приеме посетителей работник общества обязан постоянно находиться в маске, при этом маска должна быть надета полностью, закрывая нос и рот.

Согласно предписанию от <дата изъята><номер изъят>, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> в отношении <данные изъяты>, <адрес изъят>, строение 212, офис 335 (юридический адрес); <адрес изъят>Б (фактический адрес), надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан. Указанное предписание получено <данные изъяты><дата изъята>. В адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> направлено письмо (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) о принятых мерах по выполнению данного предписания. В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции генеральным директором <данные изъяты> во исполнение предписаний, рекомендаций Роспотребнадзора ранее издан приказ <номер изъят> от <дата изъята> «О мерах по предупреждению и профилактике распространения инфекции и острых вирусных заболеваний», согласно которого приказано неукоснительно соблюдать ежедневные мероприятия по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе при работе с посетителями. Специалист по работе с клиентами сэм с указанным приказом ознакомлена, о чем свидетельствует ее личная подпись в листе ознакомления. Таким образом, специалист по работе с клиентами сэм <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>Б (фактический адрес) не исполнила требование п. 5 предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и приказа <номер изъят> от <дата изъята><данные изъяты> в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, а именно: осуществляла прием посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, от <дата изъята><номер изъят>) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ <дата изъята> вынесено постановление <номер изъят> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее - постановление <номер изъят>).

Указанное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы вирусом. Заболевание может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту. Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Благодаря ношению масок ограничивается распространение вируса, а отсутствие контроля за использованием средств индивидуальной защиты (масок), создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, тем самым ставит под угрозу здоровье окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости от больного.

Рост числа случаев инфицирования происходит, в том числе по причине групповой заболеваемости в коллективах организаций и предприятий, когда 1 случай распространяется в коллективах, а далее расходится по семьям пострадавших сотрудников.

Динамика в росте уровня заболеваемости коронавирусной инфекцией стоит в причинно-следственной связи с ненадлежащим выполнением предприятиями, их должностными лицами предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 постановления <номер изъят> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

сэм своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ккв в судебном заседании просила привлечь специалиста по работе с клиентами <данные изъяты> сэм к административной ответственности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

…6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата изъята><номер изъят> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановлено руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Вина сэм, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении специалиста по работе с клиентами <данные изъяты> сэм, которым установлен факт нарушения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку сэм осуществляла прием посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) по адресу: <адрес изъят>Б и фотоснимком к нему; объяснением сэм, где она поясняет, что <дата изъята> находилась на своем рабочем месте и оформляла документацию, при этом на нее было надето средство индивидуальной защиты органов дыхания. Она находилась за стойкой, которая оборудована защитным стеклом, то есть прямого контакта с клиентами нет. Клиентов в офисе не было. Примерно в 19 час. 00 мин. в офис зашел клиент и к ней обратилась единственная посетительница офиса за информацией. При их разговоре расстояние между нами было более полутора метров, так как она находилась за высокой стойкой сидя на стуле, а клиент находился на другой стороне стойки. В ходе разговора маска, которая находилась на ее лице, возможно чуть сползла, однако после этого, она сразу же надела ее обратно, тем самым маска закрывала полностью дыхательные пути. После этого, продолжала осуществлять свою функцию с использованием средств индивидуальной защиты. То есть данная фотография была сделана именно в тот момент, когда маска немного спала в процессе разговора. Клиент, узнав всю информацию, спешно удалилась. Контакта с данным клиентом у нее не было, разговор был через защитное стекло, на клиенте и на ней были защитные маски; объяснением руководителя <данные изъяты> грм, где он поясняет, что согласно предписанию Роспотребнадзора по <адрес изъят> в рамках проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в подразделении <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>Б, обеспечиваются необходимые меры. На предоставленном фото - специалист по работе с клиентами сэм Поясняет, что сотрудник находился в маске, соблюдая режим и меры по профилактике новой коронавирусной инфекции. На фото видно, что маска сползла ниже носа. Однако, как следует из пояснений сотрудника, она тут же поправила маску. Дополнительно сообщает, что проведена беседа о необходимости соблюдения всех мер в период неблагополучной обстановки. Кроме того, <данные изъяты> соблюдает иные разумные меры, организационные мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников и следует рекомендациям, установленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (согласно письма от <дата изъята><номер изъят> «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»); приказом от <дата изъята> о принятии сэм на работу в <данные изъяты> на должность специалиста 1 категории; приказом от <дата изъята> генерального директора <данные изъяты> «О мерах по предупреждению и профилактике распространения инфекции и острых вирусных заболеваний» и инструкцией по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; листом ознакомления с данным приказом, согласно которому сэм ознакомлена с данным приказом <дата изъята>; актом главного специалиста эксперта отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> от <дата изъята> о проведении санитарно-эпидемиологического обследования в отношении <данные изъяты> о выявлении нарушений санитарного законодательства указанных в протоколе об административном правонарушении; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес изъят> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>Б, сроком исполнения с <дата изъята> и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции; ответом <данные изъяты> на предписание; заявлением физического лица пов в Управление Роспотребнадзора по <адрес изъят>, где он сообщает о нарушении санитарно-эпидемиологического режима транспортными компаниями, в том числе <данные изъяты> и фотоснимком к нему.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины сэм в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что она сознавала, что нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку сэм осуществляла прием посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) по адресу: <адрес изъят>Б, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у сэм имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия сэм как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность сэм и ее имущественное положение. Поэтому суд считает возможным назначить ей административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, признает имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица исключительным обстоятельством, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижает размер административной санкции до 7500 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать сэм виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ <адрес изъят>

БИК 049205001

Р/с 4<номер изъят>

КБК 14<номер изъят>

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14<номер изъят>.