Решение № 2А-1050/2019 2А-1050/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1050/2019

2а-1050/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием административного истца Б.Е.Ю.,

представителя административного ответчика -А.А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.Е.Ю. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным решения об отказе в уменьшении удержаний из заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Б.Е.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным решения об отказе в уменьшении удержаний из заработной платы.

В обосновании иска указано, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП (должник).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в уменьшении заработной платы с 50% до 25%.

Административный истец обратилась с заявлением об уменьшении удержания заработной платы с 50 % до 25%, поскольку на ее иждивении двое несовершеннолетних детей: Б.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ей не хватает денежных средств на содержание детей, себя и своей семь. В настоящее время из ее заработка, до полного погашения задолженности удерживается 50 %. Ее заработок в <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей.

После удержаний по кредитным платежам, за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени и взыскании исполнительского сбора, у нее остается <данные изъяты> рублей. Из оставшейся суммы Б.Е.Ю. необходимо содержать двух несовершеннолетних детей, оплачивать квартиру, проезд на работу и обратно, покупать продукты питания. Оставшейся суммы административному истцу недостаточно для содержания детей, себя и своей семьи.

Административный истец считает, что решение об отказе административного ответчика в уменьшении удержаний из заработной платы нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем, просит его отменить.

В судебном заседании административный истец Б.Е.Ю. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель А.А.Г. просила отказать в удовлетворении требований.

УФССП России по РБ, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов... выносит соответствующие постановления...

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Б.Е.Ю. в пользу ПАО УБРиР задолженность по кредитным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Л.К.В. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, установив размер удержаний из доходов в 50% ежемесячно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Е.Ю. отказано в снижении удержания из заработной платы с 50% до 25%, в связи с необоснованностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, часть вторая статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Что касается доводов административного истца в части оценки имущественного положения, то суд приходит к тому, что наличие на ее иждивении несовершеннолетних детей, не свидетельствуют о ее исключительно тяжелом имущественном положении и иных чрезвычайных обстоятельствах, позволяющих в ущерб интересам взыскателя уменьшить размер удержаний из доходов должника, установленный законом.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств в подтверждении ее финансового положения.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, определяя удержания из заработной платы в размере 50%, действовал в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем Б.Е.Ю. обоснованно было отказано в снижении удержаний из заработной платы.

Вместе с тем, не лишен заявитель и возможности просить о предоставлении отсрочки, рассрочки, а также изменения порядка и способа исполнения судебных актов, либо актов иных органов в порядке, предусмотренном соответствующим процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Б.Е.Ю. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным решения об отказе в уменьшении удержаний из заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов