Постановление № 5-263/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-263/2017

Дело № 5-263/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 08 июня 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «РИНГ», ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: 164515, <...>, зарегистрированного при создании Администрацией муниципального образования «Северодвинск» 28.12.2000,

ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

заслушав объяснения защитника Стенюшкина А.Н., свидетеля И.М.АА., в отсутствие надлежаще извещённого потерпевшего Д.Е.СА., исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РИНГ» обвиняется в том, что 05.04.2017 в период с 12:15 до 13:15 по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, Капитана ФИО1, д. 38, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно допустило загрузку материалов и продукции в магазин «Винотека» с фасада жилого дома, имеющего окна квартир жильцов, через единственный вход при наличии встречных потоков и перекрестов продовольственных товаров, персонала и посетителей, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу п.п. 2.2, 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, неимеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учётом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Как видно из материалов дела, ООО «РИНГ» осуществляет арендное пользование нежилыми помещениями на 1-м этаже жилого дома по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, г.Северодвинск, Капитана ФИО1, д. 38, которые использует для размещения магазина «Винотека» и розничной торговли пищевыми продуктами.

Из протокола осмотра помещений, территорий от 05.04.2017, фототаблицы экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 10.04.2017 следует, что загрузка товаров в магазин производится через единственный вход, расположенный в фасаде жилого дома, имеющий окна квартир.

Наличие единственного входа в магазин и его использование для загрузки товаров защитник Общества не оспаривал. Его доводы о том, что загрузка продукции осуществляется в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 со стороны магистрали является несостоятельным, поскольку загрузка осуществляется с пешеходного тротуара, а жилой дом по адресу: г.Северодвинск, Капитана ФИО1, д. 38 располагается на улице местного значения в жилой застройке (ответ Администрации Северодвинска от 01.12.2016), то есть в месте, которое неподпадает под определение автомагистрали, содержащейся в ч. 14 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1.2 Правил дорожного движения.

По возражениям защитника о том, что встречные потоки и перекресты продовольственных товаров, персонала и посетителей не допускаются, прихожу к следующему. Факты загрузки товаров во вменяемый Обществу период времени и в ходе осмотра должностным лицом помещений и территории магазина не выявлялись, что подтверждается показаниями допрошенной в суде в качестве свидетеля ведущего специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области И.М.АБ. С учётом изложенного вывод о нарушении Обществом в указанное время п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 подлежит исключению из объёма обвинения.

СП 2.3.6.1066-01 введены в действие с 01.01.2002, СанПиН 2.1.2.2645-10 - с 15.08.2010 и после этих дат применяются правила, недопускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна. ООО «РИНГ», являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо прекратить её осуществление в случае невозможности их выполнения.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017, письмом ООО «РИНГ» от 12.04.2017, протоколом осмотра помещений, территорий от 05.04.2017, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 10.04.2017, копией договора аренды помещений от 27.08.2015, копией приказа о режиме работы магазина, копиями договоров поставки продукции, товарными накладными, выпиской ЕГРЮЛ, жалобой ФИО2 и др. с приложением фотографий, ответом Администрации Северодвинска от 01.12.2016.

Таким образом, ООО «РИНГ» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «РИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700000961.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин