Решение № 2А-293/2024 2А-293/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-293/2024

Дело № 2а-293/2024

УИД 22RS0045-01-2024-000342-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 21 мая 2024 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Мельника Л.Ю.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.02.2024,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Смоленскому району к ФИО2 об изменении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Смоленскому району обратилось в суд с административным искомк ФИО2 об изменении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований ссылались на то, что ФИО2 был осужден Смоленским районным судом за совершение тяжкого преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ он был освобождён от отбытия наказания из ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока. Дата погашения судимости- ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершённое ФИО2 относится к категории тяжких преступлений и было совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГ по решению Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении ФИО2 в рамках реализации Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,освобождёнными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин.; запрещения выезда за пределы Смоленского района Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, на их территориях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен в ОМВД России по Смоленскому району на профилактический учёт как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее не погашенную судимость. ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которому в п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора, за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» внесены изменения, изложенные в следующей редакции: запрещения надзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленным судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно- спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Просили суд внести изменения в части дополнительного административного ограничения в виде: «запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, на их территориях», изложив в следующей редакции «запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)» на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, в обоснование ссылалась на доводы указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Смоленского района Алтайского края полагал, что административные исковые требования ОМВД России по Смоленскому району об изменении административных ограничений в порядке административного надзора подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на срок три года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождён по отбытии наказания под административный надзор.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На время установленного административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин.; запрещения выезда за пределы Смоленского района Алтайского края; запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, на их территориях (л.д.13-15).

ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по Смоленскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, в силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении него установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истёк, а также учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в соответствии с которыми обязательным является установление судом административного ограничения в виде «запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно- курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)», суд пришёл к выводу об удовлетворении административных исковых требований и изменении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции РФ и статья 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ОМВД России по Смоленскому району к ФИО2 об изменении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Изменить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически по адресу: <адрес> административное ограничение в виде- «запрещения пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно- массовых мероприятий среди несовершеннолетних, на их территориях», установленное решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, установив административное ограничение в виде- «запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно- курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха для детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение 10 дней.

Судья А.В. Седойкина