Решение № 2А-1980/2024 2А-1980/2024~М-1709/2024 М-1709/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1980/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Авдеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1897/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-003002-61) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области о возложении обязанности провести работы на водном объекте,

установил:

прокурор г.Щекино обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о возложении обязанности провести работы на водном объекте. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Щекино проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области от 12.05.2023 №73 «Об организации мероприятий по обеспечению условий безопасного отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории МО Огаревское Щекинского района в 2023 году» определено место организационного отдыха населения на водных объектах (пляж) МО Огаревское Щекинского района Тульской области – <адрес> купание разрешено. Однако на пляже не отведен участок акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенный линией поплавков или огражденный штакетниковым забором, в связи с чем, вынесено представление. Территория, используемая для обеспечения безопасности граждан, в том числе жизни и здоровья несовершеннолетних детей, во время их пребывания на водном объекте.

Просит суд возложить обязанность на администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области отвести в месте массового отдыха населения на водном объекте в <адрес> участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Щекино Авдеева Е.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п.п.3 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тульской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тульской области, утвержденные постановлением Администрации Тульскойобласти от 04.04.2006 года №164, условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в плавательных бассейнах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах, на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Тульской области.

В соответствии с п.20 Правил на пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих с глубинами не более 1,2 метра. Эти линии обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетниковым забором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, прокуратурой г.Щекино Тульской области была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Щекино Тульской области в адрес главы администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области вынесено представление № об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Из представления усматривается, что в ходе проверки установлено, что постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации мероприятий по обеспечению условий безопасного отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории МО Огаревское Щекинского района в 2023 году» определено место организованного отдыха населения на водных объектах (пляж) МО Огаревское Щекинского района Тульской области – <адрес>, где купание разрешено. Однако на пляже не отведен участок акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенный линией поплавков или огражденный штакетниковым забором. Территория, используемая для организованного массового отдыха и купания, не соответствует требованиям, предъявляемым для обеспечения безопасности граждан, в том числе жизни и здоровья несовершеннолетних детей во время их пребывания в акватории пляжной зоны.

Из ответа администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю прокурора г.Щекино усматривается, что в соответствии с правилами охраны людей на водных объектах в Тульской области, утвержденные постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос оборудования акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами 1,2 м, будет рассмотрен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из ответа администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю прокурора г.Щекино усматривается, что на территории МО Огаревское Щекинского района имеется <адрес>. Был заключены договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг проведению лабораторных исследований воды в зоне отдыха населения (<адрес>), договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение акарицидной обработки. Пляжная зона пруда «Старина» является местом организованного отдыха населения, в котором купание разрешено, согласно постановлению администрации МО Огаревское Щекинского района от 03.05.2024г. №48 «Об организации мероприятий по обеспечению условий безопасного отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории МО Огаревское Щекинского района. На территории пляжа находятся 3 кабины для переодевания, 1 контейнер для мусора ООО «Хартия». Помещение медицинского пункта на пляже не предусмотрено. На территории пляжа находится наблюдательная вышка. Заключены договора на оказание услуг по обеспечению безопасности людей на водных объектах. На территории пляжа установлено 4 зонтика для затенения. Граница зоны купания обозначена буйками. Почва с пляжа взята на лабораторное исследование в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. С ООО «Хартия» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз ГКО с зоны пляжа с ежедневной периодичностью вывоза ТКО. Зона купания в детском секторе отсутствует. Зона купания для детей и лиц, не умеющих плавать, не выделена. Имеется телефонная сотовая связь.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора г.Щекино Тульской области Авдеевой Е.С. усматривается, что прокуратурой г.Щекино проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних администрацией МО Огаревское Щекинского района. Установлено, что в мете массового отдыха населения на водном объекте в <адрес> не отведены участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линий поплавков или огражденные штакетниковым забором.

Согласно постановлению главы администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасного отдыха населения на реках и водоемах МО Огаревского Щекинского района организовать выполнение комплекса организационных и практических мероприятий в соответствии с планом мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах МО Огаревское Щекинского района на 2024 год в течение купального сезона.

Таким образом, поскольку обязательства, возложенные на администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области, административный ответчик не исполняет, в целях соблюдения требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Щекино об обязании возложить обязанность на администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области отвести в месте массового отдыха населения на водном объекте в <адрес> участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором.

Определяя срок для исполнения обязанности возложить обязанность на администрацию муниципального Огаревское Щекинского района Тульской области отвести в месте массового отдыха населения на водном объекте в <адрес> участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором, проанализировав доводы административного истца, приходит к выводу об установлении срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок, административным ответчиком не представлены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Щекино, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области о возложении обязанности провести работы на водном объекте – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области обязанность отвести в месте массового отдыха населения на водном объекте в <адрес> участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра, обозначенные линией поплавков или огражденные штакетниковым забором, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2024.

Председательствующий /подпись/ А.Б.Шлипкина