Решение № 2-1635/2019 2-1635/2019~М-1271/2019 М-1271/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1635/2019

Дело № 2-1635/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Свои требования обосновывает тем, что при анализе коллективного обращения жителей г. Грязи было установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов от жителей по улице 2-ая Конная г. Грязи; <...> по ул. Крупской г. Грязи; <...> по ул. Крупской г. Грязи; <...> по ул. Дзержинского г. Грязи установлены с нарушением. Просит обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области установить площадки для сбора твердых коммунальных отходов с соблюдением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 требования поддержала с учетом уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила суд обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01 декабря 2019 года установить площадки для сбора твердых коммунальных отходов по улице 2-ая Конная в г. Грязи; в районе <...>, <...> по ул. Крупской в г. Грязи; в районе д. 38 и <...> в г. Грязи с соблюдением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на те обстоятельства, что мероприятия произведены быть не могут в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, представителя администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (статья 1 Закона №89-ФЗ).

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденного приказом Минздрава СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (пункт 8.2.4); для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5).

Из объяснений истца следует, что контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов от жителей по улице 2-ая Конная г. Грязи; <...> по ул. Крупской г. Грязи; <...> по ул. Крупской г. Грязи; <...> по ул. Дзержинского г. Грязи установлены с нарушением действующих нормативных документов.

Данные обстоятельства подтверждаются коллективной жалобой от 02.03.2019г.; фототаблицей, не оспариваются ответчиком.

Согласно Уставу городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации администрация городского поселения город Грязи является исполнительным органом государственной власти муниципального образования городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (статья 28 Устава).

В силу пункта 36 части 1 статьи 36 Устава к компетенции администрации городского поселения город Грязи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

То есть администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории муниципального образования.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, заявленные требования не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части понуждения ответчика исполнить требования федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01 декабря 2019 года установить площадки для сбора твердых коммунальных отходов по улице 2-ая Конная в г. Грязи; в районе <...>, <...> по ул. Крупской в г. Грязи; в районе д. 38 и <...> в г. Грязи с соблюдением требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г.