Постановление № 5-275/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-275/2017

Дело № 5-275/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чайковский 10 июля 2017 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2

при секретаре Фатеевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) (далее – ООО «<данные изъяты>» или Общество)

у с т а н о в и л:

ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно по состоянию на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ Общество:

допустило размещение объекта обслуживания автомобилей ООО «<данные изъяты>» на расстоянии менее ориентировочной санитарно-защитной зоны 50 метров, что подтверждается экспертным заключением Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 11-ю от 15.05.2017 и является нарушением подпунктов 5, 9 пункта 7.1.12., Класс V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий», п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

не организовало разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны объектов обслуживания автомобилей ООО «<данные изъяты>» (центр по техническому обслуживанию легковых автомобилей и мойка автомобилей), что является нарушением ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий», пункты 3.1.6, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

не разработало программу производственного контроля, в части контроля за качеством атмосферного воздуха, что является нарушением требований п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

не организовало проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния. Протоколы лабораторных исследований за качеством атмосферного воздуха на границе ориентировочной СЗЗ (50 м) и границе с жилыми домами не представлены, проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта не обеспечивается, что не соответствует требованиям п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п. 2.5. СП 1.1.1058-01.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признал, полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении санитарные правила не могут быть распространены на его организацию.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п.п. 5 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относятся к промышленным объектам и производствам V класса, для которых санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

Согласно п.п. 9 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, мойка автомобилей до двух постов относится к промышленным объектам и производствам V класса, для которых санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

Согласно п. 2.2 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.1.6 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 (далее – СанПиН 2.1.6.1032-01), для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в частности, получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Согласно п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно п. 1.5 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (далее - СП 1.1.1058-01), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.5. СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в результате административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Пермского края обращения жителя города Чайковский Ш.А. о том, что на расстоянии 10 метров от жилого <адрес> находятся автомойка и автосервис, где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «<данные изъяты>».

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протоколом №-Ю об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №-юф от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя Чайковского городского прокурора Шесткова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ с обращением Ш.А. от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «<данные изъяты>»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; заказами-нарядами по выполненным работами от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения санитарно-защитных и охранных зон; договором аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется, они соответствуют друг другу и законным представителем Общества не оспариваются.

Выявленные в ходе проверки деятельности Общества нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания ООО «<данные изъяты>» учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет № <***>, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 576540000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, при оформлении платежного документа при заполнении поля 24 необходимо указывать подробное назначение платежа «административный штраф по постановлению № 5-275/2017 от 10 июля 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-275/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края