Решение № 12-12/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2018 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием представителя заявителя – ФИО1,

с участием помощника прокурора –Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоград» на постановление заместителя начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона –старшего государственного инспектора РК ФИО2 от 19.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Теплоград» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона –старшего государственного инспектора РК ФИО2 от 19.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что в нарушение требований ст. 4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа не заменено на предупреждение, указывая, что ООО «Теплоград» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее общество не привлекалось к административной ответственности, доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) не имеется. На основании изложенного просит заменить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Представитель ООО «Теплоград» в судебном заседании жалобу поддержал, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным, просил изменить постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Заместитель начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона –старший государственный инспектор РК ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, одновременно с заверенной копией дела об административном правонарушении суду предоставлены письменные возражения в которых указывает об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона –старшего государственного инспектора РК ФИО2 от 19.03.2018 г. ООО «Теплоград» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и установлено, что ООО «Теплоград» эксплуатирует нежилые помещения миникотельных с находящимся в нем оборудованием, расположенные по адресам: <адрес>. При осуществлении хозяйственной деятельности общества образуются отходы I - IV классов опасности: лампы ртутные, ртутные кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор офисных и бытовых помещений организаций несортированный; принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства и 09.02.2015 г. паспорта на отходы I - IV классов опасности не разработаны и не утверждены.

Как следует из постановления, основанием для привлечения к ответственности послужило несоблюдение обществом при обращении с отходами потребления требований ст.ст. 11,14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 ч.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Выслушав пояснения представителя ООО «Теплоград», помощника прокурора города Армянска, изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденному приказом Минприроды России от 05.12.2014 г. № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности» определено, что порядок устанавливает процедуру подготовки индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, документов и материалов отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу пунктов 4,7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности; на на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным постановлением. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Теплоград» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В ходе проверки установлено, что общество эксплуатирует нежилые помещения миникотельных с находящимся в нем оборудованием, расположенные по адресам: <адрес>

При осуществлении хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы I - IV классов опасности: лампы ртутные, ртутные кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (1 класс опасности); мусор офисных и бытовых помещенийорганизаций несортированный (4 класс опасности); принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (4 класс опасности).

Факт совершения ООО «Теплоград» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснениями представителя ООО «Теплоград» ФИО1, согласно которых на предприятии отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности, учет образовавшихся и переданных иным лицам отходов не ведется, при этом используются ртутьсодержащие лампы, в работе используются компьютер, принтеры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение приведенных выше норм отсутствуют составленные и утвержденные паспорта на отходы I - IV классов опасности.

Невыполнение указанных требований законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ООО «Теплоград» правомерно привлечено к административной ответственности.

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоград» усматривается, что событие и состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях нашли свое подтверждение, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 1,2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение обществом требований ст. 11,14 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 ч.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Состав статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий. В рассматриваемом случае необходимые условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного юридическому лицу наказания на предупреждение, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона –старшего государственного инспектора РК ФИО2 от 19.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Теплоград» -без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: