Решение № 2А-2624/2025 2А-2624/2025~М-1863/2025 М-1863/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2624/2025

Дело № 2а-2624/2025

УИД 59RS0003-01-2025-003445-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 25 августа 2025 года

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежащего депортации ФИО1,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми до исполнения процедуры депортации сроком на 90 суток, указав в обоснование, что ФИО1 после прибытия на территорию Российской Федерации был осужден приговором Щелковского городского суда Московской области от 29.12.2018 за совершение преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении №, освободился 06.06.2025 года. Федеральной службой исполнения наказания России в отношении ФИО1 15.06.2021 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 06.06.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю приняты решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по <адрес>, на срок до 48 часов. Решением Кировского районного суда г. Перми от 10.06.2025 ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми на срок до 03.09.2025. За указанное время исполнить решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, согласно письму УСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД РФ» от 25.10.2024 №. При заключении нового государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, решение о депортации ФИО1 будет исполнено. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1 его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ.

Также административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не пожелал.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Салтановой В.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей пятой и шестой статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ следует то, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина в период его нахождения в местах лишения свободы. В случае принятия такого решения после его направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции последним принимается решение о депортации иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно требованиям статей 31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, подлежащие депортации или подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Щелковского городского суда Московской области от 29.12.2018 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, которые в силу ч. 5 ст. 15 указанного Кодекса относятся к категории особо тяжких, к наказанию в соответствии с ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 8 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ №, откуда освобожден 06.06.2025.

Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ 15.06.2021 в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и об его обязанности покинуть территорию Российской Федерации (л.д. 7).

06.06.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю на основании вышеуказанного распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, и по решению ГУ МВД России по Пермскому краю от 06.06.2025 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Перми (л.д. 5, 6).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 10.06.2025 ФИО1 помещен в указанное специальное учреждение до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 суток, то есть по 03.09.2025.

Разрешая требования административного искового заявления, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории РФ.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, равно как и подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации, наличия социальных, семейных связей и собственного объекта недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжению от 15.06.2021 пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

В отношении административного ответчика продолжает действовать решение об его депортации, принятое Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю 06.06.2025 года. Нахождение ФИО1 в специальном учреждении обеспечивает исполнение приведенных административных актов.

По смыслу положений подп. 6 п. 1 ст. 7, подп. 6 п. 1 ст. 9, подп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешительные документы для проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не могут быть выданы.

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльность к правопорядку страны пребывания не проявлял, основанием для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации послужило то обстоятельство, что он был осужден за совершение на территории Российской Федерации особо тяжких преступлений, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, правам и интересам других лиц, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, перспектива исполнения решения о депортации не утрачена, однако до 03.09.2025 не может быть исполнена ввиду объективно возникших трудностей, связанных с закрытием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации. При этом условия, явившиеся основанием для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, остались прежними, следовательно, основания его содержания в специальном учреждении не прекратились. При таких обстоятельствах, дальнейшее пребывание ФИО1 в специальном учреждении будет являться целесообразным и обоснованным.

Следует отметить, что примененные к административному ответчику ограничительные меры пропорциональны преследуемым целям по защите общественных интересов и являются адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследуют цель охраны публичного правопорядка, защиты прав и свобод других лиц, не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации лица без гражданства ФИО1, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем 90 суток, а всего на срок, не превышающий 180 суток общего его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан, полагая, что указанный срок будет являться достаточным для оформления и получения необходимых документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по состоянию здоровья, не представлены, доказательства наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного ответчика, отсутствуют.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 90 суток, то есть по то есть по 02.12.2025, до исполнения решения ГУ МВД России по Пермскому краю о депортации.

Решение суда в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья Е.Г. Сирина