Решение № 2А-607/2020 2А-607/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-607/2020

Отметка об исполнении решения суда дело № 2а-607/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Морозовск 13 октября 2020 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика - адвоката Баранова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологичекий диспансер» о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 01.11.2019, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».

В соответствии со ст.ст.23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 включен диагноз: "<данные изъяты>

Установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, - с 20.10.2010 состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с диагнозом: "<данные изъяты>. Подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» заболевание, которым страдает ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 - <данные изъяты>

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор Морозовского района Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 01.11.2019, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М». Решение суда привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощника прокурора Любимова О.В. поддержала в полном объеме заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 и его адвокат в судебном заседании возражали против заявленных требований. Полагали, что не смотря на наличие у ФИО1 указанного заболевания он имеет право управления транспортными средствами. Адвокат обратил внимание суда на тот факт, что ФИО1 в 2010 году добровольно обратился к врачу наркологу за оказанием медицинской помощи, при этом не был осведомлен о необходимости снятия с учета. С момента получения прав к административной ответственности, связанной с употреблением алкоголя не привлекался, характеризуется положительно, имеет двух несовершеннолетних детей. При этом, его работа неразрывно связана с управлением транспортными средствами. Просил в иске отказать.

Заинтересованные лица МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, счел возможным рассмотреть настоящее административное дел в отсутствие не явившихся надлежащим образом заинтересованных лиц в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с пп.7 п.1 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены – "<данные изъяты>

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 01.11.2019, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».

С 20.10.2010 ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача - <данные изъяты> с диагнозом: "<данные изъяты>. Подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» заболевание, которым страдает ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 - <данные изъяты>

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у ответчика ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО1, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 и обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении действия права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 01.11.2019, категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Морозовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 13.10.2020.

Судья П.В. Лазутина