Решение № 2-1718/2017 2-1718/2017~М-1820/2017 М-1820/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1718/2017

Дело № 2-1718/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова, при секретаре Фазыловой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя истца - прокурора г.Нефтекамска Насибуллина Р.И., представителя ответчика - администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО1, действующей на основании доверенности, гражданское дело по иску прокурора г.Нефтекамск в интересах ФИО3 к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Нефтекамск Насибуллин Р.И. обратился в суд с требованием об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью одинокой матери опекуном малолетнего ФИО3 назначена бабушка ФИО4 Постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей и поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет и в соответствии с законом у него возникло право на получение жилья, однако администрация до сих пор не предоставила ФИО3 жилое помещение. Просят обязать администрацию городского округа г.Нефтекамск предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Нефтекамска Насибуллин Р.И. исковые требования в интересах ФИО3 полностью поддержал.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ФИО3 действительноявляется ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением от 13.04.2007г. № ФИО3 включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Но ввиду недостаточности перечисленных федеральных и республиканских денежных средств администрация не имеет возможности обеспечить его жилым помещением.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52 и 53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Кроме того, положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у ФИО3 состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении, после обращения с заявлением в администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ о предоставлении жилья, окончания образовательного учреждения (школы) и исполнения 18 лет.

Согласно свидетельству о смерти, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от 22.03.2004г. опекуном над малолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена ФИО4.

Постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск № от 13.04.2007г. ФИО3 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлен на учет.

ФИО5 А,А. указан в соответствующем списке под номером 96.

Согласно справки от 26.10.2007г., выданной Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП Центр учета и инвентаризации и оценки недвижимости РБ <данные изъяты> собственником приватизированной квартиры и частного жилого дома в г.Нефтекамск РБ не зарегистрирована.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП Бюро технической инвентаризации РБ Нефтекамский филиал РБ, видно, что согласно архивным материалам ФИО5 А,А. правообладателем недвижимого имущества в городском округе <адрес> не зарегистрирован, право бесплатной приватизации не использовал.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества отсутствует информация о переходе прав ФИО3 на объект недвижимости.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО6

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, закрепленного за ФИО3 жилья не имеется.

Действительно, на момент постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с наличием статуса как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть на 13 апреля 2007 года в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правом на однократное внеочередное предоставление жилья по договору социального найма обладали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имели закрепленногожилого помещения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлялись вне очереди в случае, если они являлись детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обеспечения, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вступили в силу с 01 января 2013 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, было определено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 18 лет. После достижения 18-летнего возраста жилье истцу предоставлено не было.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-З органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

ФИО3 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО3 который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Последний состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в администрации городского округа г. Нефтекамск РБ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как указано выше, и.о. прокурора г.Нефтекамска ставится вопрос о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ. Размер жилого помещения должен соответствовать норме предоставления площади, установленной решением органа местного самоуправления.

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что соответствует заявленным прокурором требованиям.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, требования прокуратуры г.Нефтекамска в интересах ФИО3 следует признать обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г.Нефтекамск Насибуллина Р.И. в интересах ФИО3 к администрации городского округа г.Нефтекамск об обязании администрации городского округа г.Нефтекамск предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна

Судья И.Ф. Мутагаров