Решение № 2-88/2025 2-88/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-88/2025

Производство № 2-88/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000118-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Якубовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 1 о возложении обязанности оборудовать лингафонный кабинет,

установил:

прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее – МОБУ Магдагачинская СОШ № 1) о возложении обязанности создать лингафонный кабинет и оснастить его оборудованием.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в образовательном учреждении МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушает права несовершеннолетних в сфере образования.

Прокурор Магдагачинского района с учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 обязанность оборудовать лингафонный кабинет, оснастив его следующим оборудованием: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушниками с микрофоном, динамиками для громкого воспроизведения, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Якубовская Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МОБУ Магдагачинская СОШ № 1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление образования Магдагачинского муниципального округа», администрации Магдагачинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств – не заявлено.

Руководствуясь положениями ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Магдагачинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Закон об образовании) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу пункта 26 статьи 2 Закона об образовании средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Согласно части 1, пункту 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 204 от 7 мая 2018 года "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", паспортом национального проекта "Образование", утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16), предусмотрено внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области для реализации приведенных требований из федерального бюджета.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт).

Указанный стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Подпунктом 3 пункта 24 Стандарта предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 N 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС), представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям пункта 36.3 ФГОС кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.

Как следует из положений пункта 37.1 ФГОС условия информационного обеспечения реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечиваться также современной информационно-образовательной средой. Информационно-образовательная среда Организации включает комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств ИКТ: компьютеры, иное ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее – Перечень).

В соответствии с пунктами 8, 9 Критериев формирования указанного Перечня, в зависимости от проекта здания общеобразовательной организации, несколько кабинетов могут быть объединены в один. При этом такой кабинет, предназначенный для изучения нескольких дисциплин, должен иметь средства обучения и воспитания для каждой из них. На базе образовательных программ основного общего и среднего общего образования общеобразовательная организация может иметь профильные направления. В зависимости от выбранного профиля образовательной программы может быть создан комплекс кабинетов - модуль, позволяющий сосредоточиться на изучении предметов, соответствующих определенному профилю: модуль для изучения естественнонаучных дисциплин и медико-биологический класс, модуль гуманитарного цикла, инженерно-технологический модуль.

Согласно п.п. 2 п. 12 Критериев, модуль гуманитарного цикла может включать: кабинет иностранного языка, кабинет второго иностранного языка, лингафонный кабинет или мобильный лингафонный кабинет.

Согласно разделу 2 "Комплекс оснащения предметных кабинетов (в соответствии с СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21)" подраздела 9 вышеуказанного Перечня образовательные учреждения должны оснащаться кабинетом иностранного языка, включающим в себя: программное обеспечение для лингафонного кабинета, наушники с микрофоном, динамики для громкого воспроизведения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 124-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка исполнения МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в здании школы отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков.

04 марта 2025 года прокурором района в адрес и.о. директора МКУ «Управление образования администрации Магдагачинского округа» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства об образовании.

Согласно договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 (заказчик) и ИП ФИО11 (поставщик), и приложения № 1 договору, поставщик обязуется в течение 30 рабочих дней после подписания настоящего договора поставить заказчику оборудование для лингафонного класса.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора ответчиком не исполнены, нарушения законодательства об образовании не устранены.

Поскольку обязанность по оборудованию лингафонного кабинета, необходимого для осуществления образовательного процесса, в полной мере не выполнена, суд приходит к выводу о том, что неисполнение указанной обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Таким образом, лингафонные кабинеты, согласно требованиям Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" представляют собой средства обучения.

Согласно Уставу МОБУ Магдагачинская СОШ № 1, Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 2.1); вправе от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.6).

Учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: среднее (полное) общее образование; дополнительное образование детей (п.3.3).

В соответствии с подпунктом 2.11 Устава к компетенции МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что обязанность по оборудованию лингафонного кабинета должна быть возложена именно на МОБУ Магдагачинская СОШ № 1.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением выше установленных требований законодательства не в полной мере обеспечивает выполнение задач обучения граждан иностранным языкам.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, с учетом доводов прокурора Магдагачинского района суд находит разумным и достаточным срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 1 о возложении обязанности оборудовать лингафонный кабинет – удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Магдагачинская средняя общеобразовательная школа № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Калинина, д. 26, оборудовать лингафонный кабинет, оснастив его следующим оборудованием: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушниками с микрофоном, динамиками для громкого воспроизведения, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОБУ Магдагачинская СОШ № 1 по истечении установленного срока сообщить в Магдагачинский районный суд и прокурору Магдагачинского района об исполнении настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Мироненко

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 г.