Решение № 2А-4501/2017 2А-4501/2017~М-3922/2017 М-3922/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-4501/2017

Дело № 2а-4501/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017г. Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., с участием прокурора Терентьева Р.Э., при секретаре Петровой А.П., рассмотрев административное дело по административному иску члена участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса ФИО1 к председателю участковой избирательной комиссии № ФИО2 о признании незаконным бездействия председателя участковой избирательной комиссии и обязании представить заверенные копии документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование административного иска указал, что согласно подпункту "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Указал, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Указал, что в силу части 4 статьи 239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Пояснил, что ДД.ММ.ГГ, он, как член участковой избирательной комиссии № обратился к председателю УИК № ФИО2 с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему заверенные копии документов указанной комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва.

ДД.ММ.ГГ истек установленный действующим законодательством тридцатидневный срок рассмотрения заявления, при этом ему не были предоставлены запрашиваемые им документы УИК №.

Полагает, что бездействие председателя УИК № ФИО2 нарушает его право на получение заверенных копий документов избирательной комиссии, гарантированное подпунктом «г» пункта 23 статьи 29, пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 244 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредоставлении ему, ФИО1 заверенных копий документов участковой избирательной комиссии №.

Просил обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 заверенные копии:

- протоколов заседаний участковой избирательной комиссии №, состоявшихся в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

- акта о передаче в участковую избирательную комиссию № списка избирателей для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва;

- акта о передаче в участковую избирательную комиссию № бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва:

- акта о проведении участковой избирательной комиссией № голосования вне помещения для голосования.

Административный истец в суд не явился, о слушании дела извещен.

Председатель участковой избирательной комиссии № ФИО2 в суд не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ, поскольку указанные лица извещены о слушании дела. Административный истец не представил суду уважительные причины своего отсутствия.

Привлеченный к участию в деле в порядке досудебной подготовки представитель ТИК <адрес> с заявлением согласился частично, указал, что за документами в УИК № ФИО1 не пришел после написания заявления. Документы готовы и они могут их предоставить заявителю. С иском о бездействии УИК № они не согласны.

Выслушав представителей ТИК <адрес>, исследовав материалы дела, выяснив мнение прокурора, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е» п. 22 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Согласно п.п. «г», «д» п. 23 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ 21.2. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума.

В судебном заседании установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГг. в день выборов депутатов в Совет депутатов городского округа Люберцы Московской области обратился к председателю УИК № с заявлением о предоставлении ему заверенных копий документов: протоколов заседаний участковой избирательной комиссии №, состоявшихся в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. включительно, акта о передаче в участковую избирательную комиссию № списка избирателей для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, акта о передаче в участковую избирательную комиссию № бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, акта о проведении участковой избирательной комиссией № голосования вне помещения для голосования.

Однако, копии указанных документов ему выданы не были.

В материалы дела не представлены извещения административному истцу о возможности получить копии указанных документов.

Доводы представителей ТИК <адрес>, что ФИО1 не приходил за копиями данных документов после подачи заявления ничем не подтверждены.

В материалы дела представлены копии актов от ДД.ММ.ГГг., от ДД.ММ.ГГг. и два акта о проведении голосования вне помещения для голосования от ДД.ММ.ГГг., протоколы заседаний участковой избирательной комиссии №, состоявшихся в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. включительно представлены не были.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В данном случае бездействие УИК № в отношении исполнения заявления ФИО1 было судом установлено и по существу не оспаривалось представителями ТИК <адрес>, которые указали, что копии документов, указанных в иске не были переданы ФИО1, члену участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса по его заявлению от ДД.ММ.ГГг.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Следует признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредоставлении ФИО1 заверенных копий документов участковой избирательной комиссии № по его заявлению от ДД.ММ.ГГ

Ввиду того, что все документы от УИК № были переданы в ТИК <адрес>, следует обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 заверенные копии протоколов заседаний участковой избирательной комиссии №, состоявшихся в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. включительно, копию акта о передаче в участковую избирательную комиссию № списка избирателей для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, копию акта о передаче в участковую избирательную комиссию № бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, копию акта о проведении участковой избирательной комиссией № голосования вне помещения для голосования.

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредоставлении ФИО1 заверенных копий документов участковой избирательной комиссии № по его заявлению от 26.03.2017г.

Обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 заверенные копии протоколов заседаний участковой избирательной комиссии №, состоявшихся в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. включительно, копию акта о передаче в участковую избирательную комиссию № списка избирателей для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, копию акта о передаче в участковую избирательную комиссию № бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Люберцы первого созыва, копию акта о проведении участковой избирательной комиссией № голосования вне помещения для голосования.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГг.