Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-152/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Магистральный 21 мая 2019 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

с участием истца ФИО1, законного представителя несовершеннолетних истцов ФИО2, ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2019 по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО1 к ФИО3, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании членами семьи,

установил:

23.04.2019 г. в суд обратились ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7) в лице их законного представителя ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО1 (далее – ФИО1) к ФИО3 (далее – ФИО3) о признании членами семьи.

В обоснование иска указали, что ответчик ФИО3 состоит в очереди по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с Федеральным законом № 125 ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». По адресу: <адрес> вместе с ответчиком зарегистрированы и постоянно проживают: сын – ФИО2, невестка – ФИО1, внучка – ФИО6, внук – ФИО7 Все вместе они ведут общее хозяйство и несут общие расходы, то есть фактически являются членами семьи ответчика, обладающего правом на получение жилищной субсидии. Признание ФИО1, ФИО6, ФИО7 членами семьи ответчика необходимо для реализации права на получение жилищного сертификата в полном объеме с учетом интересов всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Определением суда от 23.04.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району», исключив его из числа третьих лиц, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО2 (далее – ФИО2), а также Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО6, ФИО7 – ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что он с детьми и женой проживают совместно с ответчиком, живут в одном доме, занимаются огородом, выращивают кур. В настоящее время он не работает и не может снимать отдельное жилье, поэтому они проживают с родителями. Жена проживает с ним с момента создания их семьи, а дети с момента их рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что она является женой сына ответчика, проживают все вместе одной семьей. Она была вселена в семью ответчика как жена его сына после того, как она и ФИО2 создали свою семью.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что его сын создал свою семью, стал проживать совместно с женой и детьми в его семье. Вместе они ведут общее хозяйство, возделывают огород.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали, считали необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» директор учреждения Добрынина О.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, по существу иска представила возражения, в которых просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Министерства ФИО8. представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ФИО3 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», понятие «член семьи» должно оцениваться применительно к гражданину-участнику мероприятия в рамках условий основного мероприятия, а не с точки зрения родственных отношений граждан. Документы, подтверждающие ведение общего хозяйства истцами с ответчиком не представлены, не представлены доказательства, подтверждающие совместное несение истцами и ответчиком бремени содержания жилья. Регистрация лица по месту жительства не является определяющим при решении вопроса о признании его членом семьи участника основного мероприятия.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Невестка и внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания зятя и внуков членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение зятя и внуков в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное их проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» и имеет состав семьи: жена ФИО4, сын ФИО2, дочь ФИО5 (л.д. 17).

Родство ФИО3 с невесткой ФИО1 подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 10), свидетельством о заключении брака (л.д. 12), с внуками ФИО6, М.М.АБ. их свидетельствами о рождении (л.д. 13,14), свидетельством о рождении ФИО2 (л.д. 10), свидетельством о заключении брака (л.д. 12).

Согласно справке Администрации Ульканского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> имеет состав семьи: жена – ФИО4, сын – ФИО2, дочь – ФИО5, невестка – ФИО1, внучка – ФИО6, внук – ФИО7 (л.д. 15).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами по соц. работе ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» ФИО9 по адресу: <адрес> результате обследования было установлено, что жилое помещение состоит из четырех комнат, прихожей и кухни. Состав семьи состоит из 7 человек, которые состоят в родственных отношениях. На момент обследования в жилом помещении находились: ФИО4, ФИО1, ФИО2,ФИО5, ФИО7, ФИО6 В жилом помещении, в котором проживает семья ФИО3 имеется 2 отдельные комнаты, в них находятся личные предметы обихода, одежда, игрушки, расположены 3 спальных места: 2 детские кровати и диван-кровать. Факт совместного проживания ФИО1, ФИО6, ФИО7 в семье ФИО3 установлен.

Оценивая установленные выше обстоятельства, исследовав представленные доказательства, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1, ФИО6, ФИО7 членами семьи ФИО3, поскольку не установлен факт ведения ими общего хозяйства.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суду не представлены доказательства затрат средств истцов на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей (приготовление пищи, стирка, уборка, закупки продуктов питания и предметов семейного быта).

Следовательно, отсутствуют основания для признания невестки и внуков членами семьи ФИО3 применительно к условиям основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Факт постановки истцов на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении не является правообразующим. Регистрация носит уведомительный характер, не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Кроме того, как пояснил ответчик ФИО3, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, истец ФИО1, проживает с ним совместно с момента заключения брака с его сыном, т.е. она в жилое помещение вселена как член семьи его сына ФИО2, а внуки ФИО6, ФИО7 проживают с момента рождения, т.е. являются членами семьи своих родителей.

Факт родственных отношений в данном случае также безусловным основанием для удовлетворения иска не является.

Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1, ФИО6, ФИО7 могут быть признаны членами семьи ФИО3 в судебном порядке, по делу не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО1 к ФИО3, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании членами семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное мотивированное решение судом изготовлено 22.05.2019 г.

Судья: М.Ф. Антоневич