Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Дело № 2а-191/2019


Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием помощника прокурора Пестречинского района Республики Татарстан Осипова И.Н.,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

<адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан и оборудовать <адрес> и д. <адрес> поселения <адрес> Республики Татарстан контейнерными площадками и контейнерами для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои доводы прокурор мотивировал тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения природоохранного законодательства в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора Исполнительным комитетом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан произведены сброс и складирование несортированных отходов из жилищ, в <адрес> и д. <адрес> отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, что приводит к возникновению несанкционированных свалок мусора.

Данные нарушения ведут к загрязнению окружающей среды, что нарушает право граждан, проживающих на территории Богородского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание также не явились, поэтому и при отсутствии возражений явившегося лица суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.3 Санитарных правил и норм «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.2 Санитарных правил и норм «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил и норм «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 15 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Факт существования несанкционированной свалки отходов производства и потребления на <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан, а также отсутствия в <адрес> и д. <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан контейнерных площадок и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов подтверждается письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лаишевском, Пестречинском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка № по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, актом экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры <адрес> Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку выявленные нарушения ведут к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования «Богородское сельское поселение», негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, обязав его ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан и оборудовать <адрес> и д. <адрес> поселения <адрес> Республики Татарстан контейнерными площадками и контейнерами для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>