Решение № 2А-1542/2021 2А-1542/2021~М-809/2021 М-809/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1542/2021

УИД 23RS0номер-04

К делу номера-1542/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 июля 2021 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

помощника судьи ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику в котором просит:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер 9912640023, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. Так, согласно представленным МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серии 9912640023 на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако с 2002 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов. Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз.З п.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами. Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, настоящий административный иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления, по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Условиями получения прав на управление транспортным средством согласно ч.1 ст. 26 Закона №196-ФЗ являются достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона №196-ФЗ).

Исходя из требований п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» о лицах, состоящих под наблюдением на диспансерном учете.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности.

Так, согласно представленным МРЭО номер ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серии 9912640023 на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с 2002 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

К перечню противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания по Международной классификации болезней (далее - МКБ- 10): F10-F16, F18, F19.

Согласно МКБ-10 код F12 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, код F 12.1- пагубное употребление.

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства. Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона №196-ФЗ)

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, настоящий административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер 9912640023, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз