Решение № 2А-2939/2019 2А-2939/2019~М-1528/2019 М-1528/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-2939/2019

Дело № 2а-2939/2019

(УИД 54RS0010-01-2019-001785-90)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству строительства Новосибирской области о признании незаконным решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства Новосибирской области, указав в заявлении, что 03 марта 2008 года между ней и Новосибирским фондом «Жилище» заключен договор № участия в долевом строительстве.

Согласно п. 1.2 договора объектом долевого строительства является однокомнатная <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., расположенная в <адрес> (стр.) на втором этаже, по адресу: <адрес>, южнее посёлка Дорожников.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Застройщик обязался передать квартиру не позднее 20 июня 2009 года.

До настоящего времени квартира ей не передана, строительство дома не ведется.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области ее требования включены в реестр требований кредиторов.

17 января 2019 года она обратился в министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Министерством строительства Новосибирской области ей отказано во включении в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве.

Административный истец с данным решением не согласна, просит признать незаконным отказ министерства строительства Новосибирской области во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, обязать административного ответчика включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - министерства строительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 26 июня 2006 года между Новосибирским фондом «Жилище» и ФИО1 заключен предварительный договор участия в долевом строительстве по условиям которого, стороны обязались в будущем заключить договор участия в долевом строительстве на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предметом договора является обязанность застройщика построить объект долевого строительства и передать участнику однокомнатную <адрес>, в <адрес> расположенную на 2 этаже по адресу: НСО, <адрес>, южнее поселка Дорожников. Участник принял на себя обязательства оплатить стоимость объекта долевого строительства двумя платежами: в сумме 180 000 рублей и 221 756, 25 рублей в срок до 30 июля 2006 года.

Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру ФИО1 оплачены денежные средства 26 июня 2006 года в сумме 180 000 рублей и 11 июля 2006 года в сумме 221 756, 25 рублей.

03 марта 2008 года между Новосибирским фондом «Жилище» и ФИО1 заключен договор участия в долевом строительстве №, по условиям которого Новосибирский фонд «Жилище» принял на себя обязательство своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) трехэтажный пятисекционный жилой дом со строительными номером 3 (далее - «Объект недвижимости»), в составе создаваемого (строящегося) молодежного жилищного комплекса (малоэтажная застройка), (далее именуемый «МЖК-Обь»), расположенного по строительному адресу: <адрес>, южнее поселка Дорожников, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать соответствующий объект долевого строительства – однокомнатную <адрес>, общей площадью 33,88 кв.м., площадь с учетом балкона 35,5 кв.м., расположенную на 2 этаже, указанного дома, номер блок-секции 3-4, ФИО1, а ФИО1 приняла на себя обязательство уплатить стоимость квартиры в размере 401 756,25 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области 04 марта 2008 года, о чем произведена запись регистрации №.

Согласно п. 2.2. договора участия в долевом строительстве ФИО1 уплатила застройщику стоимость квартиры в полном объеме в размере 401 756, 25 рублей до подписания договора.

Застройщик свои обязательства по передаче объекта строительства административному истцу не исполнил.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16 марат 2018 года требование ФИО1 о передаче жилого помещения: однокомнатной <адрес>, расположенной на 2 этаже <адрес> (строительный), площадью 35,5 кв.м., по адресу:: <адрес>, южнее поселка Дорожников, стоимостью 401 756, 25 рублей, включено в реестр требований кредиторов Новосибирского фонда «Жилище» о передаче жилых помещений (л.д. 20-25).

17 января 2019 года ФИО1 обратилась в министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Министерства строительства Новосибирской области от 04 февраля 2019 года № «О формировании реестра пострадавших граждан» ФИО1 отказано во включении в реестр пострадавших граждан отказано во включении в реестр пострадавших граждан, чьи права нарушены, на основании п.п. 5 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года №/пр, в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме документов, предусмотренных п. 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, а именно: копий документов, подтверждающих оплату в счет договора участия в долевом строительстве.

ФИО1 извещена об отказе во включении в реестр уведомлением от 07 февраля 2019 года №.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр утверждены Правила

ведения реестра пострадавших граждан.

Согласно п. 5 Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

К заявлению прилагаются следующие документы (п. 6 Правил):

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

В силу п. 10 заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Министерством строительства Новосибирской области ФИО2 отказано во включении в реестр пострадавших граждан на том основании, что не представлены документ, подтверждающие оплату в счет договора участия в долевом строительстве.

Согласно п. 1.5 договора участия в долевом строительстве № от 03 марта 2019 года стоимость квартиры составляет 401 756, 25 рублей.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что ФИО1 оплатила застройщику стоимость квартиры в полном объеме в размере 401 756, 25 рублей до подписания договора.

Внесение ФИО1 денежных средств в кассу Новосибирского фонда «Жилище» подтверждается квитанциями № от 26 июня 2006 года на сумму 180 000, 00 рублей, № от 11 июля 2006 года на сумму 221 756, 25 рублей (л.д. 19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа во включении административного истца в реестре пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по основанию не представления документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве, поскольку по условиям договора участия в долевом строительстве стоимость квартиры оплачена ФИО1 в полном объеме до подписания договора. Квитанции, подтверждающие факт оплаты во исполнение обязательств перед застройщиком, при обращении в Министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан ФИО1 были представлены, что подтверждается распиской в принятии документов Министерством строительства Новосибирской области (л.д. 26).

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение министерства строительства Новосибирской области, изложенное в приказе от 04 февраля 2019 года № «О формировании реестра пострадавших граждан» об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать министерство строительства Новосибирской области включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Певина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2019 года.