Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-942/2017

Дело № 2 - 942 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Смагиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ачинска, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ачинска, Министерству образования Красноярского края о предоставлении ей на территории г.Ачинска жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя исковые требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 лишена родительских прав, отец в актовую запись о рождении вписан по заявлению матери. Истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просила обязать Администрацию г. Ачинска и Министерство образования Красноярского края предоставить ей на территории г. Ачинска жилое помещение специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.3-6).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании была извещена, что подтверждается распиской (л.д.18). В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 26).

Представитель ответчика администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены (л.д. 22). Представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 г. представил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Ачинска. Против исковых требований возражал, указав, что истец включен в общий краевой список на получение жилья. Право истца не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот и, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями и в нарушение законных прав и интересов лиц, также имеющих аналогичный статус (л.д. 24-25).

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, будучи извещенными надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.23), в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили, отзыв на исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

В силу положений ст.17 п.11 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа во внеочередном порядке действующим жилищным законодательством не предусмотрено (ст.57 Жилищного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Как установлено по делу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее единственный родитель ФИО2 решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20 апреля 2009 года лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО4 указаны в актовой записи о рождении на основании заявления матери.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении и актовой записи о рождении ФИО1, выпиской из решения Ачинского городского суда (л.д.8, 13, 21).

Распоряжением Администрации г. Ачинска № 3555-р от 24.11.2009 г. опекуном ФИО1 назначена ФИО5 (л.д.9).

В 2014 г. ФИО1 окончила МБОУ «Средняя школа № 5» г. Ачинска, получив основное общее образование (л.д. 27-28). 19 января 2017 г. ФИО1 выдан диплом об окончании КГБПОУ «Ачинский торгово-экономический техникум» по профессии парикмахер (л.д. 29-30).

Согласно данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 22.2 кв.м., на основании договора о безвозмездной передаче в собственность от 23.09.2013 г.(л.д. 31). В данном жилом помещении истица зарегистрирована, фактически проживает в нем (л.д. 11-12).

Согласно ответа отдела по защите прав детей Администрации г. Ачинска от 28.09.2016 г. на имя ФИО1, решением Краевой комиссии Министерства образования Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Номер ее очереди в общем краевом списке на предоставление жилого помещения – 5622 (л.д. 10).

Однако, до настоящего времени жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом ФИО1 не предоставлено, что не оспаривалось сторонами.

При этом, необходимо учесть, что ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат, поскольку в силу приведенных выше правовых норм, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вне очереди жилыми помещениями возложено на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. В связи с чем, надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является администрация г. Ачинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ачинска Красноярского края предоставить ФИО1 изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Ачинска Красноярского края, соответствующее норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв. метра, с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.Б. Лучина