Решение № 3А-624/2026 3А-624/2026~М-423/2026 М-423/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 3А-624/2026

дело № 3а-624/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.04.2026 город Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Андреева И.С.,

при секретаре судебного заседания Карандышевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Челябинской области к ФИО1 о признании информационного материала экстремистским,

установил:

прокурор Челябинской области Донгаузер И.В., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информационного материала экстремистским.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой области проверкой выявлен размещенный 28.10.2023 на персональной странице пользователя социальной сети «Вконтакте» «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) текстовый материал (электронный адрес <данные изъяты>), который начинается со слов: <данные изъяты> и заканчивающийся словами <данные изъяты> Пользователем социальной сети «Вконтакте» «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно заключению эксперта Главного контрольного управления Челябинской области от 29.04.2025 № 8-2025 в указанном текстовом материале содержится негативная оценка органов государственной власти Российской Федерации и негативная оценка общности, для обозначения которой используется номинация евреи. Экспертами отмечено, что текстовый материал касается Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2, Вице-премьера Российской Федерации ФИО3, Директора ФСО Российской Федерации ФИО4 и Директора СВР ФИО5, который содержит признаки, направленные на возбуждение социальной розни по отношению к органам государственной власти, воспрепятствование их законной деятельности, в том числе путем массовых выступлений, в также на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни по отношению к евреям. Текст провоцирует или направлен на дестабилизацию общественно-политической обстановки, повышение протестной активности населения, провоцирует поднять народные массы против власти, обострить социально-политическую, межнациональную, межконфессиональную обстановку в стране. Кроме того, постановлением Увельского районного суда Челябинской области ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей <данные изъяты> КоАП РФ. Также ФИО1 является активным участником деятельности экстремистской межрегиональной общественной организации «Граждане СССР», в отношении ФИО1 04.03.2026 СО по <данные изъяты> возбуждено и расследуется уголовное дело по <данные изъяты> за участие в деятельности запрещённой межрегиональной общественной организации «Граждане СССР». Предоставление возможности доступа к текстовому материалу с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. О массовом характере распространения текстового материала свидетельствуют массовые просмотры, поскольку материалы доступны неограниченному кругу лиц. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Представители административного истца ФИО6, ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель заинтересованного лица Минюста России при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Суд, заслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Главой 27.2 КАС РФ предусмотрен специальный процессуальный порядок рассмотрения административных дел о признании информационных материалов экстремистскими.

В соответствии со статьей 265.6 КАС РФ административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № 906-О, наделяя прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании информационного материала экстремистским, т.е. в защиту государственных и общественных интересов, федеральный законодатель исходит из того, что задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации и предполагает ее независимость в исполнение данных полномочий от других государственных органов и должностных лиц, граждан и их объединений. В связи с этим Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве одного из принципов деятельности прокуратуры закрепляет, что органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами (абзац первый пункта 2 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информационно-телекоммуникационная сеть согласно Федеральному закону № 149-ФЗ представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) экстремистской деятельностью является, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Экстремистские материалы - это предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ).

Положениями статьи 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещено использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Частью 1 статьи 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (часть 2 статьи 59 КАС РФ).

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 3 статьи 59 КАС РФ).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» указано, что федеральными законами не предусмотрены никакие ограничения в способах доказывания факта распространения сведений через телекоммуникационные сети (в том числе через сайты в сети Интернет).

Как следует из материалов дела, актом осмотра заместителя начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО15 произведен осмотр персональной страницы социальной сети «Вконтакте» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). В ходе изучения опубликованной пользователем «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) материалов на персональной странице установлена публикация от 28.10.2023 в 11 час. 09 мин.

К административному исковому заявлению прокурора в соответствии с требованиями статьи 265.7 КАС РФ приобщено лингвистическое исследование текстового материала, проведенное Министерством финансов Челябинской области 29.04.2025 на основании обращения врио начальника Центра по противодействию экстремизму от 28.03.2025 № 6/374.

В ходе проведенного исследования установлено следующее. Публикация пользователя «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) от 28.10.2023 социальной сети «Вконтакте» содержит:

- негативную оценку представителей органов государственной власти - <данные изъяты>;

- негативную оценку еврейской нации, выраженную посредством использования оценочной лексики <данные изъяты>

- признаки побуждения к распространению взглядов автора публикации, выраженного посредством употребления восклицательной конструкции с побудительной модальностью <данные изъяты>

Негативные характеристики представителей органов государственной власти, содержащиеся в тексте публикации, формируют обобщенный образ и распространяются на Правительство Российской Федерации. Целью публикации является формирование у аудитории негативного отношения к деятельности органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4 статьи 84 КАС РФ).

Проанализировав представленную административным истцом справку об экспертном исследовании, суд приходит к выводу, что она в полном объеме отвечает требованиям статей 59, 84 КАС РФ. Оснований не доверять результатам проведенного исследования не имеется, поскольку справка об экспертном исследовании имеет четкую логическую структуру, в ней с достаточной полнотой приведены примененные методики, все имеющиеся ответы на поставленные вопросы являются полными и ясными. Специалисты в полной мере компетентны в вопросах, поставленных на разрешение, и имеют необходимый стаж работы по экспертной специализации, использовали приведенные в справке методики исследования и необходимые источники.

Сомнений в правильности или обоснованности данного исследования, наличии противоречий между выводами, изложенными в исследовательской части исследования и фактическими обстоятельствами дела, не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность выводов исследования, либо ставящих их под сомнение, суду не представлено.

Таким образом, учитывая приведенные положения в совокупности с доказательствами, представленными в материалы дела, суд считает, что текстовый материал, размещенный на странице социальной сети «Вконтакте» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) по электронному адресу <данные изъяты> обладает признаками экстремистского материала.

Из представленных в материалы дела скриншотов достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети «Интернет».

Распространение экстремистских материалов приводит к увеличению преступлений экстремистской и террористической направленности, что создает угрозу национальной безопасности государства.

Также установлено, что на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении Увельского районного суда Челябинской области от 04.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, в отношении ФИО1 04.03.2026 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>. Основанием для возбуждения уголовного дела послужило то, что ФИО1 в период с 19.08.2022 по 28.08.2025, находясь на территории Увельского района Челябинской области, умышленно участвовала в продолжении деятельности запрещенной межрегиональной общественной организации «Граждане СССР», в отношении которой Самарским областным судом 16.06.2022 принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что содержание текстового материала носит экстремистский характер, при этом, распространение материалов экстремистского характера подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, в связи с чем суд находит основания для удовлетворения административного искового заявления.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 02.07.2013 № 1053-О, суды, применяя положения подпунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ обязаны исходить из того, что обязательным признаком указанной разновидности экстремизма (экстремистских материалов) является явное или завуалированное противоречие существующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной, в том числе, призывами к противоправным посягательствам на конституционно-охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ и подпунктом 25 пункта 20 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации определяет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов и ведет этот список.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11.12.2015 № 289 утвержден «Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с частью 4 статьи 265.10 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информационных материалов экстремистскими подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать текст, начинающийся со слов «ФИО8 17 янв 2023 в 17:59 прокомментировал запись <данные изъяты> и заканчивающийся словами <данные изъяты> размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> экстремистским материалом.

Решение суда является основанием для включения Министерством юстиции Российской Федерации текстового материала в Федеральный список экстремистских материалов.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций электронного адреса <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий И.С. Андреев

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026.