Решение № 2-853/2025 2-853/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-853/2025

Решение в мотивированном виде изготовлено 02.09.2025 года.

Дело № 2-853/2025 УИД 25RS0013-01-2025-000898-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО2 в лице представителя по доверенности – ФИО6 обратились в Партизанский городской суд <адрес> с названным иском, в обоснование указав, что ФИО1 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения №___ от <Дата>, расположенного по адресу: <адрес>, также в указанное жилое помещение вселен супруг ФИО2 Истцы проживают в указанном жилом помещении. Согласно акта обследования помещения от <Дата> №___ и заключения указанная квартира признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Согласно выписки из протокола №___ от <Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 2-х человек, с мужем ФИО2, включена в список «малоимущие». <Дата> истцы обратились к главе МО <адрес> с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, при личном обращении к главе МО <адрес> по данному было сказано, что квартиры предоставляют в порядке очередности.

Ссылаясь на положения ст.57 ЖК РФ просят суд возложить обязанность на администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 на состав семьи 2 человека: ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 43,8 кв.м., расположенное в <адрес> края.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в тексте иска ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в случае неявки.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности – ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что фактическое проживание в указанном жилом помещении невозможно, иного пригодного жилого имущества у истцов не имеется, до настоящего времени ответчиком никаких мер по предоставлению иного жилого помещения не принято.

Представитель ответчика - администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили в суд возражения, в которых указали, что заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, значится в реестре муниципальной собственности с <Дата>. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> семья ФИО7 была признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на состав семьи из 2 человек. Жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истцов по доверенности - ФИО6, исследовав материалы гражданского дела и возражения на иск, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Как установлено судом, и следует из материалов дела находящаяся в муниципальной собственности (согласно выписки ЕГРН №___ от <Дата>) неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м предоставлена в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения от <Дата> №___ нанимателю ФИО1, совместно с нанимателем в жилое помещение вселен супруг – ФИО2 (основание – выписка из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___) (л.д.11-17).

Согласно справки МКУ «АХУ» №___ от <Дата>, и поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированными указаны: ФИО1, <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время; ФИО2, <Дата> года рождения с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время, что также подтверждается регистрационным досье о регистрации граждан РФ (л.д.26-27).

Из акта обследования помещения и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ следует, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, – принято заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания. Из акта усматривается, что обследованное жилое помещение №___ находится в одноэтажном доме, отопление от печи на твердом топливе, печь отопления обшита железом. Часть печной трубы над кровлей здания имеет повреждения кирпичной кладки. По результатам визуального обследования технического состояния несущих и ненесущих конструктивных элементов комиссия установила: наружные ограждающие конструкции жилого дома не обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом помещении, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха. Жилое помещение имеет деформацию стен, несущих конструкций (л.д. 18-22).

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как «малоимущая» категория граждан на состав семьи из двух человек, с супругом ФИО2 (л.д.23).

<Дата> ФИО1, ФИО2 в лице представителя по доверенности – ФИО6 обратились с заявлением в администрацию муниципального округа <адрес> края обратились с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек (л.д.24).

Ответом администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___ истцам отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Также указано, что истцы включены в список «малоимущие» под номером -№___, на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ включены в список во внеочередном обеспечении жильем под номером – №___.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Согласно разъяснениям, содержащимися в абз.1 п.37 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Согласно уведомлений ЕГРН №___ от <Дата> у истцов на праве собственности жилых помещений, пригодных для проживания не имеется.

Поскольку материалами дела подтверждается, что <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания на основании заключения от <Дата> №___, ФИО1, признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие», а также в список во внеочередное обеспечение жилым помещением, ввиду отсутствия у истцов другого жилого помещения, то истцы имеют право на внеочередное предоставление другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма, при том, что такое право не зависит от наличия порядка состояния в очереди «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением».

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль <Дата> года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>, норма статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Все приведенные в совокупности обстоятельства свидетельствуют, что единственным способом восстановления нарушенного права истцов, признанных малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, учитывая, что жилое помещение признано непригодным для проживания еще в <Дата> году, является признание за ними права на внеочередное предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Судом не установлено, что ответчиком принимались какие-либо меры об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истцов свидетельствует о нарушении их жилищных прав. Действующее законодательство также не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем суд полагает необходимым установить срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить по договору социального найма ФИО1, <Дата> года рождения (№___), ФИО2,<Дата> года рождения (№___) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 43,8 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина