Решение № 2А-6384/2024 2А-813/2025 2А-813/2025(2А-6384/2024;)~М-5600/2024 М-5600/2024 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-6384/2024

50RS0033-01-2024-009499-62

№ 2а-813/2025 (2а-6384/2024;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.В.,

с участием помощника прокурора Кулешовой О.Ю.,

при секретаре Густовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. о восстановлении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. о восстановлении действия права управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М».

Мотивирует свои требования тем, что решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29.03.2023 по делу 2а- 178/2023 прекращено право управления транспортными средствами в отношении него. В настоящее время медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами нет, что подтверждается постановлением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях, примененные в отношении ФИО2 Административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения отсутствуют. После вступления в силу постановления об отмене мер медицинского характера он обратился в отдел ГИБДД с заявлением о возобновлении действия водительского удостоверения. В обоснование были представлены сведения о ранее выданном водительском удостоверении категории «В», «В1», «М» №, выданные ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых до ДД.ММ.ГГГГ, а также представлено постановление, согласно которому медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» у административного истца отсутствуют. Однако в возобновлении действия водительского удостоверения истцу было отказано. В выдаче письменного отказа истцу было отказано с рекомендацией обращения в судебном порядке. С указанным отказом он не согласен, поскольку представил все необходимые в соответствии с требованиями закона документы для восстановления действия права на управление транспортным средством. Истцом соблюдены при обращении с заявлением о выдаче водительского удостоверения положения ч. 3 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1191 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами.

В судебном заседании судом произведена замена ненадлежащего ответчика РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» на надлежащего УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. В связи с тем, что РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» является структурным подразделением УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница № 3 им Т.Б. Дмитриевой» привлечены в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленный административный иск, просил восстановить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», т.к. судебно-медицинская экспертиза подтвердила отсутствие каких-либо заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством. Также пояснил, что письменно в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» и УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. он не обращался с заявлением о восстановлении или возвращении водительского удостоверения. В настоящий момент состоит на психиатрическом учете, с учета не снят.

Представитель административного ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. и заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что ФИО2 в досудебном порядке не обращался с заявлением о восстановлении права управления транспортным средством, с предоставлением необходимых документов, поэтому УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. не является надлежащим ответчиком. Также, ФИО2 состоит на диспансерном учете, оснований для восстановления права управления транспортным средством не имеется. Просили отказать в полном объеме. Письменная позиция приобщена к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница № 3 им. Т.Б. Дмитриевой» ФИО4 в судебном заседании пояснила, <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в настоящем судебном заседании установлено, что ФИО11 состоит на активном диспансерном наблюдении в ПБ № 3 им. Т.Б. Дмитриевой», в настоящий момент не снят с учета. Решение о снятии с учета принимается только комиссией врачей и носит заявительных характер. Проведенная судебная экспертиза не дает основания для снятия с учета, в связи с чем, возобновление права управления транспортным средством не установлено. Оснований для удовлетворения административных требований не имеется., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статья 24 этого же Закона гласит: права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Положениями ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено: основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 и п. 9 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Из материалов дела следует, что решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29.03.2023, административные исковые требования Орехово-Зуевского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Прекращено действие права на управление транспортным средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании определения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14.04.2025, назначена по делу стационарная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского». Перед экспертами на разрешение поставлены следующие вопросы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с возникшими вопросами по результатам экспертизы, в адрес ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» направлен судебный запрос с перечнем вопросов. На момент рассмотрения дела ответы на вопросы не поступили.

<данные изъяты>

При этом, постановка на учет лица, нахождение его на учете и снятие его с учета, четко регламентирована и возможна лишь при наличии надлежащего диспансерного наблюдения, наличия ремиссии и установленных в законе оснований, а до управления транспортными средствами допускаются лица, которые сняты с профилактического наблюдения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что восстановление права управления транспортными средствами возможно лишь после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами и отсутствие противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, а таких доказательств суду не представлено и материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. о восстановлении действия права управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Осколкова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.