Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-2433/2018;)~М-2139/2018 2-2433/2018 М-2139/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-119/2019

Гражданское дело № 2-119/2019 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе прокурорской проверки произведен осмотр территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <...>. Осмотром установлено, что МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиками возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог местного значения, а также осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог, что угрожает безопасности дорожного движения на данном участке дороги сельского поселения, безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Просил обязать администрацию сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области за счет финансовых средств бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области в виде межбюджетных трансфертов в срок до 01.12.2019 года установить в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004, Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52290-2004 и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Советская с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Аникеев Р.С. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее- Федеральный закон № 131 –ФЗ) и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исходя из положений ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.20004 года № 120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно п. 8.1.29 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2004 высота ограждений ограничивающих перильного типа должна быть 0,8-1,0 м, сеток-1,2-1,5 м. Ограждения перильного типа высотой 1,0 м должны иметь две перекладины, расположенные на разной высоте.

В ходе проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенное по адресу: <...> находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Устава городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области к компетенции администрации городского поселения кроме прочего относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку наличие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице Советская с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода предусмотрено действующим законодательством, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства являются основаниями для возложения на ответчиков обязанности по установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон улицы Советская МБОУ СОШ с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01.12.2019 года за счет финансовых средств бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области в виде межбюджетных трансфертов установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон ул. Советская с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Советская с. Ярлуково Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. ЯрлуковоГрязинского муниципального района Липецкой области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья