Решение № 2А-403/2026 2А-403/2026~М-277/2026 М-277/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-403/2026

Дело № 2а-403/2026

УИД26RS0026-01-2026-000489-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2026 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Тебуевой А.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних, к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выполнить работы по обеспечению уличного искусственного освещения на автомобильной дороге по ул.Энтузиастов г.Нефтекумска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в том числе в интересах несовершеннолетних, к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выполнить работы по обеспечению уличного искусственного освещения на автомобильной дороге по ул.Энтузиастов г.Нефтекумска, указывая, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нефтекумского городского округа, в ходе которой в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно должностными лицами Управления не принято должных мер к организации уличного освещения. Искусственное освещение автомобильной дороги по улице Энтузиастов города Нефтекумска на протяжении с 9 дома по 15 дом. Меры по устранению выявленных нарушений должностными лицами не принимаются, что влечет снижение уровня безопасности дорожного движения и может повлечь за собой рост числа дорожно-транспортных происшествий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участников дорожного движения. Просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по организации уличного искусственного освещения автомобильной дороги по улице Энтузиастов города Нефтекумска на протяжении (с 9 по 15 дом) в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Минстрой России в своем письме от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» разъяснил, что в соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). Минстрой России полагает, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 «ГОСТ Р 55844-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах - распознавание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент переферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть е ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Деффекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № утверждено Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» (далее - Управление).

Согласно п. 1 ч. 1 Положения Управление является функциональным органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения территории.

Таким образом, к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края относится организация уличного освещения.

Прокуратурой Нефтекумского района установлено, что на автомобильной дороге по улице Энтузиастов города Нефтекумска на протяжении с 9 дома по 15 дом в нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует искусственное освещение, что подтверждается протоколом обследования от 11.03.2026г.

Отсутствие уличного освещения на участке автомобильной дороги, свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку снижает уровень безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участников дорожного движения.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени указанные нарушения не устранены, уличное освещение на автомобильной дороге по улице Энтузиастов города Нефтекумска на протяжении с 9 дома по 15 дом отсутствует, следовательно, на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних, к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выполнить работы по обеспечению уличного искусственного освещения на автомобильной дороге по ул.Энтузиастов г.Нефтекумска, - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальное хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступление решения в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по организации уличного искусственного освещения автомобильной дорог, расположенной по улице Энтузиастов города Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа (с 9 по 15 дом) в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Судья: Н.С. Ливинская