Решение № 2А-652/2019 2А-652/2019~М-716/2019 М-716/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-652/2019

К делу № 2а -652/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе «26» июня 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Никитиной Я.Г.,

при секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее наркологический диспансер) и МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что 25.09.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории А, А1,В,В1,С,С1,D,D1,М №.

С февраля 2018 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом употребление психостимуляторов с вредными последствиями, с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никитина Я.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, полагался на усмотрение суда, о чем представил соответствующее заявление, а также справку ОГИБДД ОМВД России от 04.06.2019г о том, что водительское удостоверение сдал.

Представитель третьего лица - Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования и.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

С 15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "о безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года – больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на двенадцать суток с возложением на него обязанности пройти диагностику с целью установления - является ли он больным наркоманией и при наличии оснований, пройти лечение и медицинскую реабилитацию в Туапсинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер №» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

С февраля 2018 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ НД с диагнозом «употребление психостимуляторов с вредными последствиями», с учета по настоящее время не снят, что подтверждается копией медицинской карты на имя ФИО1, эпикризами к истории болезни.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других, одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

По сообщению МРЭО № ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № от 25.09.2015г. на управление транспортными средствами категории А, А1,В,В1,С,С1,D,D1,М.

Поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом «употребление психостимуляторов с вредными последствиями» с февраля 2018 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В то же время, как видно из материалов дела, ФИО1 сдал водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району 31.01.2018г. на основании постановления мирового судьи от 13.12.2017г., как лишенный права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев, что подтверждается справками ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

При таких обстоятельствах требования прокурора об обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение не может быть удовлетворено, как фактически исполненное.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием данных о наличии у ФИО1 состояния стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и.о. Туапсинского межрайонного прокурора и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.

Председательствующий: ____подпись___

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится в материалах

гражданского дела № 2а-652/2019

в Туапсинском городском суде города Туапсе

УИД 23RS0054-01-2019-001026-34