Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017 ~ М-3939/2017 М-3939/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-343/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-343/2017
21 декабря 2017 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты> командующего войсками Восточного военного округа, начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты> начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), военного прокурора Уссурийского гарнизона, связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты> Приказом начальника <данные изъяты> от 12 апреля 2017 года из штата филиала с 1 мая 2017 года исключены ряд должностей, в том числе должность <данные изъяты>, в связи с чем истцу с 1 мая 2017 года не выплачиваются надбавки за 1 категорию (квалифицированную категорию), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия службы (руководство подразделениями); премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая, что тем самым должностные лица нарушили его права, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, командующего войсками Восточного военного округа, начальника <данные изъяты>, начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с невыплатой соответствующих надбавок и премии, и возложить на должностных лиц обязанность выплатить причитающиеся ему денежные средства за период с 01 мая 2017 года по настоящее время; а также взыскать с административных ответчиков оплаченную им государственную пошлину.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, настаивая на заявленных требованиях, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, уточнил требования в части возложения на административных ответчиков обязанности произвести перерасчет и выплату разницы в денежном довольствии за период с 1 мая 2017 года по 29 ноября 2017 года в связи с исключением истца из списков личного состава.

Представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявили, их обязательное участие судом не признано, что не препятствует рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие должностных лиц. Врио начальника <данные изъяты>, Врио начальника <данные изъяты> и представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» направили в суд свои возражения, в которых выразили несогласие с заявленными требованиями по существу, полагали учреждения ненадлежащими ответчиками.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность <данные изъяты>

Согласно выписке из послужного списка, контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен сроком на 3 года с 12 февраля 2016 года по 11 февраля 2019 года.

Приказом начальника филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного в соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указаний врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из штата филиала госпиталя с 1 мая 2017 года исключен ряд должностей военнослужащих, в том числе должность <данные изъяты>, вместо них включены должности гражданского персонала, в том числе должность <данные изъяты>.

В силу п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом министра обороны от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 152 Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Пунктом 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Таким образом, на момент окончания организационно-штатных мероприятий, указанных в соответствующем правовом акте Министерства обороны, в отношении военнослужащего, что воинская должность сокращена, уполномоченным должностным лицом должность быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на иную воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Как установлено в судебном заседании, с 1 мая 2017 года по настоящее время не принято решение о выводе ФИО2 в распоряжение командира (начальника), увольнении с военной службы или переводе на другую воинскую должность. Дела и должность он не сдавал, продолжал исполнять свои должностные обязанности <данные изъяты> до исключения из списков личного состава с 29 ноября 2017 года приказом начальника филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованных в суде копий платежных ведомостей за период с мая по октябрь 2017 года усматривается, что административному истцу при начислении и выплате денежного довольствия за указанный период не выплачены надбавки за категорию 1 (квалификационная категория), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за особые условия службы (руководство подразделениями).

Согласно статье 12 Федеральному закону от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Приказами начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % за май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2017 года соответственно.

Таким образом, в суде установлено, что начальником <данные изъяты> своевременно изданы приказы о выплате ФИО2 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с мая по октябрь 2017 года, вместе с тем, фактически выплаты не произведены.

Поскольку на день исключения из штата филиала <данные изъяты> должностей военнослужащих и включении вместо них должностей гражданского персонала ФИО2 не освобожден и не зачислен в распоряжение командира (начальника), оснований для прекращения выплаты ему денежного довольствия отсутствовали, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако суд полагает необоснованными требования, заявленные к административным ответчикам: командующему войсками Восточного военного округа, начальнику <данные изъяты>, начальнику филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», военному прокурору Уссурийского гарнизона, как заявленные к ненадлежащим ответчикам и полагает возможным освободить их от ответственности.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты>, командующего войсками Восточного военного округа, начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты>, начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», военного прокурора Уссурийского гарнизона, связанных с невыплатой денежного довольствия – удовлетворить частично.

Действия начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты>, связанные с невыплатой надбавки за 1 категорию (квалифицированную категорию), надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавки за особые условия службы (руководство подразделениями), признать незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты> произвести перерасчет и выплатить ФИО2 надбавку за 1 категорию (квалифицированную категорию), надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячную надбавку за особые условия службы (руководство подразделениями), премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 мая по 29 ноября 2017 года.

В части требований ФИО2, к командующему войсками Восточного военного округа, начальнику Федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и военному прокурору Уссурийского гарнизона, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 25 декабря 2017 года.

Судья -

-