Решение № 12-28/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 г. <адрес>

Дело №

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> ФИО4,при секретаре Гасперской О.И.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 47 минут осуществил проезд вне дорог общего пользования севернее 1 км. от д. Ковригино на автомобиле TOYOTA AVENSIS с государственным регистрационным номером <***> на территории заказника Большемуртинский, расположенного в <адрес>.

ФИО3 с указанным постановлением не согласился, считая его незаконным, указывая в жалобе, что копия протокола об административном правонарушении ему не была вручена, о дате, месте и времени рассмотрения протокола его никто не известил. Кроме того, в постановлении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором КГКУ «Дирекция по ООПТ» в присутствии свидетелей выявлен факт нарушения режима охраны и природопользования государственного биологического заказника краевого значения «Большемуртинский», однако, при составлении протокола указанные лица отсутствовали. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 полностью поддержал доводы жалобы, при этом дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал на озеро, расположенное недалеко от д. Ковригино на рыбалку, это озеро ему показали знакомые. Автомобиль поставил недалеко от озера, подъехали инспекторы, разъяснили, что рыбачить на озере можно, а автомобиль он поставил неправильно, на территории заказника. Инспектор стал составлять протокол об административном правонарушении, пояснил, что его вызовут для рассмотрения протокола, копию протокола не вручил, показал, где надо расписаться и уехал. Он ждал извещения, инспектору он сообщил свои данные, правильный адрес и номер телефона. Но по почте ему пришло только постановление о назначении штрафа, с чем он не согласен, он был лишен возможности дать объяснения при рассмотрении протокола, его никто не вызывал. Действительно, перед въездом в д. Ковригино имеется аншлаг, но он стоит далеко от дороги, надписи с дороги не видно, а вблизи озера такого аншлага нет, поэтому он не знал, что находится на территории заказника. На карте-схеме, которую ему показал инспектор, озеро находится за пределами заказника.

Представитель КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, его защитника, представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Санкция статьи 8.39 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствие с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствие со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доказательств о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В протоколе об административном правонарушении дата в графе «физическое лицо (законный представитель юр.лица) извещен о том, что дело о настоящем правонарушении будет рассмотрено ….» имеет исправления, а именно в числе (предположительно ранее указанная цифра 7 исправлена на 5), месяце (июнь исправлен на июль) и время (в цифре 10, ноль имеет исправления), поэтому не представляется возможным установить о какой дате рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен ФИО3

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» со стадии подготовки дела к рассмотрению, поскольку при первоначальном рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, а именно: ФИО3, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение его прав и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 в Краевое государственное казенное учреждение «Дирекция по особо охраняемым природным территориям <адрес>» на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в 10-дневный срок.

Судья ФИО4

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда ФИО4