Решение № 2А-1972/2023 2А-1972/2023~М-1470/2023 М-1470/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-1972/2023

Дело № 2а-1972/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-002257-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 28 июля 2023 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - старшего помощника прокурора г.Дербента Мирзабекова Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании действий / бездействий и.о. прокурора <адрес изъят> -младшего советника юстиции ФИО3, начальника гражданского - судебного отдела прокуратуры РД ФИО4, заместителя прокурора <адрес изъят> советника юстиции Эмиргамзаева И.Н., прокуратуры <адрес изъят> РД и прокуратуры РД - незаконными и обязать их восстановить его права на рассмотрение его обращений от 06.05.2023г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в срок с его участием, принять законное решение и дать ему полный всесторонне рассмотренные и объективные ответы с принятием мер прокурорского реагирования по существу поставленных вопросов в его заявлениях в сроки предусмотренные законодательством РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании действий / бездействий и.о. прокурора <адрес изъят> -младшего советника юстиции ФИО3, начальника гражданского - судебного отдела прокуратуры РД ФИО4, заместителя прокурора <адрес изъят> советника юстиции Эмиргамзаева И.Н., прокуратуры <адрес изъят> РД и прокуратуры РД - незаконными и обязать их восстановить его права на рассмотрение его обращений от 06.05.2023г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в срок с его участием, принять законное решение и дать ему полный всесторонне рассмотренные и объективные ответы с принятием мер прокурорского реагирования по существу поставленных вопросов в его заявлениях в сроки предусмотренные законодательством РФ,

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг., и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в адрес прокурора РД Ежова А.В. ДД.ММ.ГГГГг.в адрес прокурора <адрес изъят> Морозова А.С, со следующими заявлениями: ДД.ММ.ГГГГг., с заявлением на Госзащиту на 9 (девяти) листах (через почту); ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением на Госзащиту на 16 (шестнадцати) листах (с личного приема); ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> (с личного приема) с обращением к высшим ветвям власти и Человечеству планеты!!! с приложениями на 5 (пяти) листах. - 7 (семь) страниц.

На указанные обращения получил следующие ответы:

1. 16.05.2023г. от прокуратуры <адрес изъят> в лице и.о. прокурора <адрес изъят> младшего советника юстиции Боева Н.Л. получил отписку (копия прилагается);

2. 17.05.2023г. от прокуратуры РД в лице начальника гражданско-судебного отдела ФИО4- получил отписку (копия прилагается);

3. ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> от прокуратуры <адрес изъят> в лице и.о. прокурора <адрес изъят> младшего советника юстиции Боева Н.Л.- получил отписку (копия прилагается);

4. ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> от прокуратуры <адрес изъят> в лице и.о. прокурора <адрес изъят> младшего советника юстиции Боева Н.Л.- получил отписку (копия прилагается);

5. ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-р-540-23/687-20820008 в лице зам. прокурора <адрес изъят> советника юстиции Эмиргамзаева И.Н. - получил отписку (копия прилагается).

В его адрес направлены классические отписки, в котором не даны ответы на предмет их заявлений и не приняты меры прокурорского реагирования, чем они нарушают его права и свободы по ст. ст. 218-220 КАС РФ.

Он, как гражданин РФ, имеет право на Госзащигу со стороны прокуратуры РФ в соответствии со ст.ст. 1-21 "ФЗ о прокуратуре РФ".

Считает, что прокуратурой г.Дербента и Республики и его должностными лицами допущены поверхностное и небрежное рассмотрение его заявлений, без принятии должного реагирования, ему не даны предусмотренный законодательством РФ ФЗ -59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" всесторонние объективные полные ответы.

Однако, он, во исполнения его требований, прокуратурой г. Дербента и Республики, руководством этих структур не вызван, он не опрошен, с его материалами не знакомились.

Не исполнив его требования, прокуратуры г.Дербента и Республики Дагестан преступно стараются сокрыть многолетние незаконные действия / бездействия своих коллег из прокуратуры Хивского района РД, в т.ч. экс - зам. прокурора этого района - советника юстиции ФИО5, ныне работающего в прокуратуре г. Дербента.

Вместо принятия должных прокурорских мер реагирования в виде; вызова, опроса, принятия мер прокурорского реагирования и т.д., а затем направления в его адрес письменного ответа или дачи заявителю мотивированного отказа по существу, руководством прокуратур ничего не сделано.

Таким образом, руководители прокуратур г.Дербента и РД совершили незаконные действия / бездействия в отношения него по ст.ст. 10, 12, ФЗ-59 от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ", а также ст.10 ФЗ - 2201 "О прокуратуре РФ".

Они также нарушили п.п. 3.2, 3.6, и 3.11, Инструкции о порядке рассмотрении обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить. В своих объяснениях пояснил, что он получил с прокуратур <адрес изъят> и Республики Дагестан ответы на его обращения, однако данные ответы являются отписками и не содержат соответствующих ответов на его обращения. Таким образом, должностными лицами органов прокуратуры не приняты меры прокурорского реагирования.

Представитель административного ответчика - старший помощник прокурора г. Дербента Мирзабеков Я.А. в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении полностью отказать, поскольку ему прокуратурой даны соответствующие ответы на его обращения.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1 и старшего помощника прокурора г. Дербента Мирзабекова Я.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 означенного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов административного дела следует, что, по мнению административного истца на него незаконно возбуждают уголовные дела, нарушают его жилищные права, похищают имущество и т.д.

06 мая 2023г. и 10 мая 2023 г. он (ФИО1) обратился в адрес прокурора РД Ежова А.В. и в адрес прокурора г.Дербента Морозова А.С. с заявлением о предоставлении ему Госзащиты, полагая, что имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования в связи с нарушением его прав.

25 мая 2023 г. он обратился в адрес прокуратуры с открытым письмом («обращение к высшим ветвям власти и Человечеству планеты»).

16.05.2023 и.о. прокурора г.Дербента Боевым Н.Л., поступившее в прокуратуру г. Дербента обращение ФИО1 о нарушении прав и свобод должностными лицами с. Яргиль было перенаправлено прокурору Хивского района РД для рассмотрения в пределах своей компетенции. Об этом также был уведомлен заявитель ФИО1

Начальником гражданского - судебного отдела прокуратуры РД ФИО4 17.05.2023 поступившее в адрес прокуратуры Республики Дагестан обращение ФИО1 было перенаправлено в адрес прокурора г. Дербента Морозова А.С. для проверки его доводов обращения о нарушении его жилищных прав, хищения имущества и по иным вопросам.Об этом также был уведомлен заявитель ФИО1

Другое обращение ФИО1 заместителем прокурора г. Дербента Эмиргамзаевым И.Н. 29.05.2023 было направлено в адрес врио начальника МВД России по г. Дербенту для необходимости проведения проверки по доводам обращения ФИО1 и при наличии оснований принятии решения в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ. Об этом также был уведомлен заявитель ФИО1

29.05.2023 и.о. прокурором г. Дербента Боевым Н.Л. ФИО1 был направлен ответ на его обращения, в котором указано - «Ваше обращение (вх. № ВО-689-23) прокуратурой города рассмотрено.

Согласно п. 2.9 Инструкции «о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013 обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные.

В направленном Вами обращении отсутствуют сведения, достаточные для понимания существа вопроса.

В целях надлежащего и объективного разрешения обращения, Вам необходимо восполнить в нем недостающие данные.

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе его обжаловать вышестоящему прокурору или в суд».

Полагая, что ответы прокуратуры являются незаконными, нарушают его права, административный истец обратился в суд.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяют Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии со статьей 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Инструкцией установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1 Инструкции). Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.2).

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем (пункт 3.5).

На основании ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Принятие мер прокурорского реагирования является правом прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что рассмотрение вышеназванных обращений ФИО1 осуществлено в полном объеме, ему даны соответствующие ответы на его обращения, в связи с чем бездействие должностными лицами прокуратур <адрес изъят> и Республики Дагестан при рассмотрении обращения ФИО1 не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании действий / бездействий и.о. прокурора г.Дербента -младшего советника юстиции Боева Н.Л., начальника гражданского -судебного отдела прокуратуры РД ФИО4, заместителя прокурора г.Дербента советника юстиции Эмиргамзаева И.Н., прокуратуры г.Дербента РД и Прокуратуры РД - незаконными и обязать их восстановить его права на рассмотрение его обращений от 06.05.2023г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> в срок с его участием, принять законное решение и дать ему полный всесторонне рассмотренные и объективные ответы с принятием мер прокурорского реагирования по существу поставленных вопросов в его заявлениях в сроки предусмотренные законодательством РФ, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>