Решение № 2-4161/2020 2-595/2021 2-595/2021(2-4161/2020;)~М-3786/2020 М-3786/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-4161/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений Московской области, 3-е лицо: ФИО2 об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, признании недействительными постановлений, применении последствий недействительности постановлений,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений МО, 3-е лицо: ФИО2 об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, признании недействительными постановлений, применении последствий недействительности постановлений.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Истица обратилась в Администрацию г.о. Истра с заявлением об образовании нового земельного участка, путем его формирования за счет перераспределения между принадлежащим ей земельным участком и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка, находящегося в собственности ФИО1

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, №.

Однако до настоящего времени указанное соглашение между ФИО1 и Администрацией г.о. Истра по независящим от истца причинам, не заключено.

Просила суд обязать Администрацию г.о. Истра заключить с ней соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты>.м с № и земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 с КН №.

Признать недействительными постановления Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности указанных постановлений.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 пояснила, что обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка после того, как узнала о том, что принадлежащий ей дом расположен частично за пределами ее участка, поскольку неверно были определены границы участка. Указала, что за ее счет был сформирован испрашиваемый ей земельный участок, после чего Администрация г.о. Истра приняла решение об отмене постановления об утверждении схемы расположения участка. Полагает, что нарушений прав смежных землепользователей, в частности ФИО2, не имеется, так как имеется возможность обустройства иного проезда.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО4 против иска возражал, указал, что постановление о согласовании схемы расположения земельного участка отменено, так как после его вынесения выяснилось, что спорный участок является единственным участком, по которому ФИО2 имеет доступ для прохода и проезда к своему участку.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

3-е лицо ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. Пояснили, что истец возвела забор, перекрыв ему доступ к участку.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 39.28 Земельного кодекса РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2 и 3).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица обратилась в Администрацию г.о. Истра за предоставлением государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, находящихся в частной собственности».

Из доводов иска следует, что испрашиваемый истицей земельный участок находится вблизи принадлежащего ей участка. Необходимость обращения за указанной услугой обусловлена тем, что принадлежащее ей строение, расположенное на земельном участке с КН № частично выходит за его пределы.

Судом установлено, что по обращению ФИО1 Постановлением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № была утверждена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена (<данные изъяты> кв.м) и земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 (<данные изъяты> кв.м, КН №).

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Истринским городским судом ДД.ММ.ГГГГ принято решение по делу по иску ФИО2 к ФИО1, 3-е лицо: Администрация г.о. Истра Московской области о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН, обязании перенести забор в соответствии с установленными границами, встречному иску ФИО1 к ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обязании установить забор. Решением суда ФИО1 обязана демонтировать установленное ограждение с целью обеспечения доступа ФИО2 к его участку. Решение вступило в законную силу.

Решением суда на основании проведенной по делу экспертизы установлено, что на момент проведения экспертного осмотра подъезда к земельному участку с кадастровым номером № (собственник – ФИО2) не имелось. Проход на земельный участок экспертами осуществлялся по территории смежного земельного участка № (кадастровый №). Иного возможного доступа на земельный участок с кадастровым номером № (собственник – ФИО2) не имеется, что связано с местоположением смежных земельных участков и особенностью рельефа местности – расположением водного объекта (пруда).

Земельный участок с кадастровым номером № (в ЕГРН не имеется сведений о праве собственности) сформирован путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности на основании Постановления администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), которое отменено Постановлением администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо л.д№).

В данном случае с учетом указанной отмены Постановления администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) и возможным снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № доступ на земельный участок с кадастровым номером № (собственник – ФИО2) может быть восстановлен путем демонтажа ограждения и переноса его в границы земельного участка с кадастровым номером № (собственник – ФИО1) по сведениям ЕГРН.

По сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами: № (собственник – ФИО1), № не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером № (собственник – ФИО2). Между указанными земельными участками по сведениям ЕГРН имеется условно «свободная» земля.

В данном случае пересечения фактических границ и границ по сведениям ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами: № (собственник – ФИО1), № (собственник – ФИО2) не имеется.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью до <данные изъяты> кв.м. путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности истца площадью <данные изъяты> кв.м., приведет к нарушению прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, Администрацией г.о. Истра обоснованно принято решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности».

Схема расположения земельного участка является документом, необходимым для его образования, то при ее составлении и утверждении должны учитываться требования, указанные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых на основании пункта 16 статьи 11.10 кодекса является основанием для отказа в ее утверждении.

Согласно п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 об обязании Администрации г.о. Истра заключить соглашение о перераспределении спорного земельного участка.

Оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании недействительными постановлений Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий их недействительности суд также не усматривает, поскольку из решения Администрации г.о. Истра об отказе в предоставлении услуги по перераспределению участка следует, что при принятии решения по заявлению истца о перераспределении участка, учтены сводные заключения Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ относительно перераспределения земельного участка, которые не подлежат отдельному оспариванию, поскольку не влекут возникновение, прекращение либо изменение прав и обязанностей истца. Постановлений относительно отказа в перераспределении участка, как указывает истец, в указанные даты Министерством имущественных отношений МО не принималось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о. Истра, Министерству имущественных отношений Московской области, 3-е лицо: ФИО2 об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер № и земельного участка находящегося в частной собственности ФИО1 площадью <данные изъяты> кв.м. КН №, признании недействительными постановлений Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ