Постановление № 5-910/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-910/2021

№ 5-910/2021

78RS0017-01-2021-004647-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 июля 2021 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /К.А.А./,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

/К.А.А./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не <данные изъяты>,

в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

/К.А.А./, как иностранный гражданин, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут гражданин Республики Беларусь /К.А.А./ по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно установлен пребывающим в городе Федерального значения Санкт-Петербурге без документов (паспорт иностранного гражданина), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании /К.А.А./ вину в совершении административного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола, подтвердил, указал, что не смог своевременно поменять паспорт гражданина Республики Беларусь в связи с наличием коронавирусных ограничений. В настоящее время обратился с заявлением о выдаче нового паспорта.

Вина /К.А.А./ в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении /К.А.А./ о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего сержанта полиции /Н.Д.А./ от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления административного правонарушения /К.А.А./;

- заключением об установлении личности /К.А.А./;

- сведениями на лицо в отношении /К.А.А./;

- справкой о результатах проверки в ОСК в отношении /К.А.А./;

- сведениями из базы данных «Территория» в отношении /К.А.А./;

- сведениями из базы данных «ИБД-Ф» в отношении /К.А.А./

-объяснением /К.А.А./, данными в судебном заседании;

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их относимыми и допустимыми, объективными и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела по существу, вину /К.А.А./ в совершении вышеуказанного правонарушения, установленной и доказанной.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений ст.25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формально паспорт /К.А.А./ является недействующим, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истёк срок его действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие в действиях /К.А.А./ события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге – нашло свое подтверждение и доказано совокупностью исследованных доказательств, которые суд считает относимыми и допустимыми, а также объективными и достоверными.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного /К.А.А./ административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.г ч.1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. Включительно приостановлено течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы;

Паспорт иностранного гражданина не может быть продлён полномочиями Президента РФ, при этом в данном случае он является документом, необходимым для законного пребывания на территории РФ.

Вместе с тем как следует из ч.2.2 вышеуказанного Указа разрешен выезд иностранных граждан из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостоверяют их личность и признаются в Российской Федерации в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14 марта 2020 г. (при этом, срок действия паспорта гражданина Республики Беларусь /К.А.А./ – до ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства и направленности правового регулирования положения иностранных граждан в период распространения коронавирусной инфекции, отражённой в указах Президента РФ, следует, что обстоятельства формально криминализирующие факт нахождения иностранных граждан на территории РФ в связи с истечением документов, позволяющих законно пребывать тут в период пандемии, не должны являться основанием для ограничения их прав и, в том числе, для привлечения указанных лиц к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях /К.А.А./, срок действия паспорта которого истёк в период эпидемии коронавирусной инфекции, формально усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения /К.А.А./ правонарушения, изложенных выше, с учетом личности правонарушителя, и обстоятельств правонарушения, а также его общественной опасности, суд расценивает данное правонарушение как малозначительное.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.2.9, 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении /К.А.А./ - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив /К.А.А./ от административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ объявить /К.А.А./ устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.А. Бродский