Решение № 2-4415/2017 2-4415/2017~М-4521/2017 М-4521/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4415/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4415/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии со справкой № ФИО2 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01, ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в 2017 году ФИО2 провела в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> отказано в связи с отсутствием справки, выданной транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления, приобретением билета взамен на первоначальный. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации начальника ООНО АО АК «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлен авиабилет № взамен авиабилета №А № по маршруту <данные изъяты> на рейс АО АК «Ангара» на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета № составляет <данные изъяты> руб. Указанная информация подтверждается электронным билетом №, содержащим данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в пользу ФИО2 подлежит взысканию стоимость авиаперелета по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб. Согласно информации начальника Иркутского информационно-вычислительного центра от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей - <данные изъяты> коп. Таким образом, взысканию в пользу истца подлежит стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>.

Материальный истец ФИО2, процессуальный истец прокурор <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, материальный истец ФИО2 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г.Бодайбо.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем свидетельствует справка УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с записями в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работает.

Из паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>. В оплате авиабилета по маршруту <данные изъяты> отказано, так как билет приобретен взамен на первоначальный. В оплате железнодорожного билета по маршруту Красноярск - Иркутск отказано, так как не представлена справка, выданная транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления.

Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может его признать законным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>.

Как установлено судом, летом <данные изъяты> ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются:

- электронным авиабилетом №, выданным взамен электронного авиабилета №, по маршруту <данные изъяты> с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, посадочным талоном от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2,

- электронным железнодорожным билетом № по маршруту <данные изъяты>, с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2

ФИО2 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, постоянно проживает в <адрес>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «скорого» поезда – <данные изъяты> руб., включая стоимость постельных принадлежностей - <данные изъяты> руб.

Согласно справке АО «Авиакомпания « Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлен авиабилет №, взамен авиабилета №, по маршруту: <данные изъяты> на рейс АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составляет 10 425 руб.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб., железнодорожного билета по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Бодайбо-Иркутск, железнодорожного билета по маршруту Красноярск-Иркутск, суд полагает необходимым на основании п. 10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск, Красноярск-Иркутск в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту <данные изъяты>, железнодорожного билета по маршруту <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Бодайбо-Иркутск, железнодорожного билета по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.