Решение № 2-469/2017 2-469/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-469/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-469/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 05 октября 2017 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Климовской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на пенсию досрочно и возложению обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение № 614 Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе РФ в части исключения из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в Родинской Центральной районной больнице в должности <данные изъяты> без льготы с 29.01.2001 г. по 02.03.2015 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г.; с 06.09.2015 г. по 21.10.2015г; обязать Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), включить ее в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на специализации с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г.; с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.; обязать Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с даты первоначального обращения с 10 апреля 2017 года.

В обоснование исковых требования истец указывает, что 10 апреля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 21 июля 2017 года ответчик вынес решение № 614 об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно представленным документам ее стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 04 месяца 18 дней. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 июля 2017 года, в ее льготный стаж не включены периоды работы в Родинской районной Центральной районной больнице в должности <данные изъяты> без льготы в период: с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 27.10.2003 г. по 16.11.2003г.; с 23.02.2004 г. по 14.03.2004 г.; с 24.05.2004 г. по 13.06.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 07.11.2004г.; с 17.01.2005г. по 06.02.2005г.; с 03.05.2005г. по 23.05.2005г.; с 19.09.2005 г. по 09.10.2005 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 27.03.2006 г. по 16.04.2006 г.; с 04.09.2006 г. по 24.09.2006 г; с 04.12.2006 г. по 24.12.2006 г.; с 01.03.2007 г. по 29.06.2007 г.; с 19.09.2009 г. по 20.09.2009 г.; с 12.09.2010 г. по 28.10.2010 г.; с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.

Истица считает решение в части не включение в льготный стаж периодов ее нахождения на специализации, в период с 29.01.2001 г. по 02.03.2015 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г.; с 06.09.2015 г. по 21.10.2015г. необоснованным и не соответствующим законодательству Российской Федерации, указывая на то, что она с 05 декабря 1994 года по настоящее время работает <данные изъяты> Родинской районной больницы, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Истица указывает, что в данной части решение является ошибочным и ПФ обоснованно исключил из ее специального стажа периоды ее нахождения на специализации, а именно: с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.(47дней); с 16.01.2006 по 04.03,2006г.(48 дней); с 12.09.2010г. по 28.10.2010г.(47 дней); с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.(46 дней) итого 188 дней, т.е. 6 мес. 03 дня. При применении коэффициента 1,6, количество месяцев и дней составляет 10 месяцев 03 дня из расчета 06 мес.03 дня х 1,6 = 10,3. Таким образом, по ее мнению, на день обращения в ПФ 10 апреля 2017 года, с заявлением о назначении ей пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж ее составлял более 25 лет, из расчета 24 года 04 месяца 18 дней - 10 месяцев 03 дня = 25 лет 02 месяца 21 день.

Истица считает, что периоды нахождения ее на специализации были связаны с повышением квалификации на указанных видах работ. Во время командировок имело место усовершенствование доврачебной медицинской помощи населению: прослушивание тематических курсов лекций; участие в показательных практических занятиях; обмен опытом с коллегами, что непосредственно относится к выполнению трудовых функций в соответствии с трудовым законодательством. На курсах повышения квалификации она углубляла свои знания и практические навыки. На курсы она направлялась приказами работодателя, которые для нее являлись обязательными. За время нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Нахождение ее на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждается справкой №21 от 01.08.2017 года, выпиской из приказа №342-л от 09.09.2010 года; выпиской из приказа № 43-с от 28.08.2015 года. Таким образом, она считает, что периоды нахождения ее на специализации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании заявления, поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. В представленном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика ФИО3, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме указывая на то, что в представленных сведениях в ПФ, работодатель не указал льготу работника в указанные периоды времени.

Выслушав и огласив доводы стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», действовавшем в период возникших правоотношений, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Кроме того, в с соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 10.04.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Решением ответчика N 614 от 21.07.2017 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N614 от 21.07.2017 г. в льготный стаж истца засчитаны следующие периоды работы с 05.12.1994г. по 12.11.1995 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 13.11.1995 г. по 07.04.1996 г. - период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, засчитан в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев; с 06.08.1997 г. по 30.11.1999 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2000 г. по 19.10.2000 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2001г. по 28.01.2001г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 03.03.2001г. по 31.03.2001г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 21.06.2001 г. по 31.12.2001г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2003 г. по 31.03.2003 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 25.04.2003 г. по 30.06.2003 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2004 г. по 22.02.2004 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 15.03.2004 г. по 15.04.2004 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.05.2004 г. по 23.05.2004 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 05.10.2004 г. по 17.10.2004 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.12.2004 г. по 16.01.2005 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.04.2005 г. по 02.05.2005 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 24.05.2005 г. по 06.06.2005 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.01.2006 г. по 15.01.2006 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 17.04.2006 г. по 01.06.2006 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.07.2006 г. по 31.07.2006 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 11.10.2006 г. по 20.11.2006 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 25.12.2006 г. по 31.01.2007 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.07.2007 г. по 23.09.2007 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.11.2007 г. по 30.11.2007 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 15.02.2008 г. по 29.02.2008 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.06.2008 г. по 17.06.2008 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 16.07.2008 г. по 31.07.2008 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 01.11.2008 г. по 05.12.2008 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 19.12.2008 г. по 18.09.2009 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 21.09.2009 г. по 11.09.2010 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 29.10.2010 г. по 05.09.2015 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с 22.10.2015 г. по 10.04.2016 г. в должности <данные изъяты> в Родинской Центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

В льготный стаж ФИО1 не засчитываются следующие периоды работы в Родинской Центральной районной больнице в должности <данные изъяты> с неполной ставкой, а также периоды ее работы в должности <данные изъяты> без льгот, в том числе, в период с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г. и с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО1, трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, истица 05.12.1994 года по настоящее время работает в Родинской Центральной районной больнице в должности <данные изъяты> на 1,0 ставку 10 разряда.

Согласно представленной справке, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились соответствующие удержания и отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с выписками из приказов №342-Л от 09.09.2010 года и №43-С от 28.08.2015 года, ФИО1 в период с 12.09.2010 года по 28.10.2010 года и в период с 06.09.2015 года по 21.10.2015 года, находилась на курсах повышения квалификации.

Обстоятельства нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в периоды с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г. и с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г., также подтверждается представленными удостоверениями и свидетельствами о нахождении ее на курсах повышения квалификации.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, данный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1, законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, из материалов дела следует, что льготный стаж ФИО1 за период с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г. в календарном исчислении составляет 1 мес. 3 дня (льготный 1 месяц 21 день); в период с 16.01.2006 по 04.03.2006 г. (1 мес.18 дн, льготный 2 мес.14 дней); с 12.09.2010г. по 28.10.2010 г. (1 мес.16 дн., льготный 2 мес.10 дней) и с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г. 1 мес.15 дней, льготный 2 месяца 9 дней). Таким образом, на момент обращения истицы в ПФ, ее льготный стаж, за вышеуказнный период времени составил 8 месяцев 24 дня.

С учетом зачтенный стажа, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, стаж истицы на соответствующих видах работ, составил 25 лет 1 месяц 12 дней.

Истец просит не взыскивать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины, в связи с чем, данные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №614 от 21 июля 2017 года, в части исключения из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в Родинской Центральной районной больнице в должности <данные изъяты> без льготы: с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г. и с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на специализации с 29.01.2001 г. по 02.03.2001 г.; с 16.01.2006 по 04.03.2006г.; с 12.09.2010г. по 28.10.2010г. и с 06.09.2015 г. по 21.10.2015 г.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с даты первоначального обращения, т.е. с 10 апреля 2017 года.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>