Решение № 2-1329/2019 2-1329/2019~М-1091/2019 М-1091/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1329/2019

55RS0№-37

Дело №2-1329/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующей судьи Свотиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе г.Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости отказано, поскольку, продолжительность страхового стажа истца по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета составляет 23 года 8 мес. 3 дня, вместо необходимых 25 лет.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 иск уточнили, просили суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснив, что ссылка ГУ УПФР в ЛАО г. Омска на невозможность включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения пенсии по старости, по основанию того, что данный период уже был включен при назначении пенсии ФИО1 Федеральной службой исполнения наказаний Управления по Омской области необоснованна, поскольку данный период фактически не учитывался при решении вопроса о назначении и определении размера пенсии по инвалидности ФИО1 Поскольку спорные периоды при назначении пенсии по инвалидности ФИО1 не учитывался, так как, данный вид пенсии не зависит от размера выслуги лет, он подлежит включению в его страховой стаж.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО1 согласно справке №, является получателем пенсии по инвалидности в Федеральной службе исполнения наказаний Управлении по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При назначении пенсии включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по Ленинскому АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании которого военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войска национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Продолжительность страхового стажа заявителя по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета составляет 23 года 8 месяцев 3 дня (требуется 25 лет), специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда -14 лет 7 месяцев 9 дней.

Так как, спорные периоды учтены при определении размера пенсии по инвалидности назначенной УФСИН России, то Управление засчитало их, как периоды службы, то есть в страховой стаж не включило, поскольку при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом (абзац введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей (в ред. Федерального закона от 28.11.1995 N 186-ФЗ) Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), установленной на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 -1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж не включаются работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено, что ФИО1 согласно справке №, является получателем пенсии по инвалидности в Федеральной службе исполнения наказаний Управлении по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При назначении пенсии по инвалидности включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23)

Согласно записей трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил дневное обучение в Омском политехническом институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал инженером энергомеханического отдела УХ-16/12 СИД и СР УВД Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по Ленинскому АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку продолжительность страхового стажа заявителя по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета составляет 23 года (требуется 25 лет), специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 14 лет 7 месяцев 9 дней. Не включены в страховой стаж периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, данные периоды засчитаны при установлении пенсии по инвалидности в соответствии Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Вместе тем, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначение и выплата пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ регламентируется Постановлением Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в уголовно - исполнительной системе засчитывается время службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), а также время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях. (п.1-2).

При этом судом принято во внимание, что Положением пунктов 1 и 2 указанного постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, регламентируется порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, которым предусматривается включение в выслугу лет для назначения пенсии перечисленных периодов службы, работы и учебы независимо от волеизъявления лица, уволенного со службы либо пенсионного органа. УФСИН России по Омской области не имел каких-либо правовых оснований для не включения (исключения) спорных периодов в расчет выслуги лет, поскольку произвольное исключение из выслуги лет истца какого-либо периода в нарушение требований постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 повлекло бы исключение права истца на пользование определенными льготами и соответственно ущемление его прав.

Поскольку спорные периоды при назначении пенсии по инвалидности ФИО1 фактически не учитывались, так как данный вид пенсии не зависит от размера выслуги лет, они подлежат включению в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья