Решение № 2А-4793/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-4793/2024

___

Дело № 2а-4793/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 июня 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконными действий по непрерывному содержанию в штрафном изоляторе и ежедневному полному обыску,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец через администрацию исправительного учреждения обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что приговорен ___ к ___ годам ___ месяцам лишения свободы, повторно в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) попал для отбывания наказания ____ и был помещен в карантинное отделение, откуда ____ после рассмотрения на дисциплинарной комиссии за невыполнение в категорической форме утренней зарядки был водворен в ШИЗО и с ____ непрерывно до подачи настоящего иска находится в ШИЗО. Данное беспрерывное содержание в ШИЗО причиняет истцу нравственные страдания, поскольку максимальный срок водворения в ШИЗО 15 суток. Беспрерывное содержание в ШИЗО несет дополнительные ограничения, истец имеет возможности реализовать свое право на свидание, телефонный разговор с родными, приобретение вещей первой необходимости, получение посылок, бандеролей и передач, не предоставляются ручки, тетради, марки и конверты, что препятствует защите прав истца. Кроме этого, каждое утро во время проверки, после прогулки истца подвергают полному обыску, что включает в себя полное раздевание. Обыск проводится одновременно нескольких осужденных, ограждения не имеется, при обыске присутствуют медики и психологи – женщины. Данная процедура является унижающей достоинство человека. Однако до настоящего времени при обысках ничего не найдено. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в беспрерывном содержании истца в ШИЗО и ежедневном обыске.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить. Пояснил, что оспаривает период с ____ по ____. Фактов суицида с его стороны не было, был факт членовредительства в ____.

Представитель ответчиков ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указав, что со стороны ФИО1 имеет место быть систематическое нарушение Правил внутреннего распорядка ИУ, ранее было членовредительство в отношении себя. Постановления о наложении дисциплинарных взысканий истец не оспаривает. В каждом постановлении указывается время водворения и освобождения. После окончания срока водворения в ШИЗО, истец освобождается, осматривается врачом, который выносит медицинское заключение, и только после этого водворяется в ШИЗО по очередному постановлению о наложении дисциплинарного взыскания. Все взыскания не превышают установленные 15 суток. Процедура и сроки водворения в ШИЗО соблюдены, все действия сотрудников исправительного учреждения являются законными. Согласно Приказу Минюста России №64-дсп от 20.03.2015 г. утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, согласно которого проведение обыска в отношении истца осуществляются на законных основаниях. Целью проведения обыска, в том числе полного личного обыска являются обнаружение и изъятие запрещенных предметов, обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС, выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей. Осужденный ФИО1 состоит на строгих условиях отбывания наказания с ____, состоит на двух видах профилактического учета с ____ по категории «Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных», и «склонный к совершению суицида и членовредительства». Личный обыск осужденных проводится в отдельном помещении сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемыми, проводится за ширмой, установленной в помещении ШИЗО, проведение обысков нескольких осужденных одновременно исключено, присутствие сотрудников женского пола также исключено. Так, ____ при проверке исходящей корреспонденции осужденного ФИО1 инспектором оперативного отдела изъято адресованное гр. ФИО4 тайнопись – зашифрованное послание. В целях недопущения чрезвычайных происшествий и исключения провокаций, обыск осужденного ФИО1 проводится с обязательным применением переносных видеорегистраторов. Также необходимо указать, что несмотря на наличие установленных стационарных камер видеонаблюдения в камерах ШИЗО, в коридоре ШИЗО, прогулочном дворике у осужденных имеется возможность использовать, прятать ухищренным способом запрещенные в ИУ предметы, используя для этого помещения в которых отсутствует видеонаблюдение (туалет и банно-прачечный комплекс).

В судебном заседании ____, во время нахождения данного дела в производстве Усинского городского суда Республики Коми, были допрошены в качестве свидетелей осужденные ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Так свидетель ФИО5 показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), вместе с истцом знаком с ____, истца привлекали к дисциплинарным взысканиям в виде водворения в ШИЗО за нарушения ПВР – не делал зарядку, не расписался в журнале дежурств, нарушил форму одежды. При нахождении в ШИЗО также распространяются Правила внутреннего распорядка. Подтверждает, что обыски в камерах проводились минимум 2 раза в день примерно продолжительность 5-6 минут. При обыске участвуют сотрудники ИК-7 мужского пола, женщины не участвуют. Не видел во время обыска медиков и психологов.

Свидетель ФИО6 показал, что познакомился с истцом в ____, вместе находились в штрафном изоляторе в ____. Пояснил, что в отношении истца и него ежедневно проводились полные обыски в нарушение действующего законодательства, он (ФИО6) присутствовал при обыске истца. Обыск проводили 2-3 сотрудников-мужчин.

Свидетель ФИО7 показал, что познакомился с истцом находясь в штрафном изоляторе в ____. Ежедневно при обысках присутствовали 5-7 сотрудников, медики не присутствовали, обыски проводились в отдельном помещении. При обыске истца присутствовал около 10-15 раз.

Свидетель ФИО8 показал, что с истцом знаком с ____ вместе находись в штрафном изоляторе. Ежедневно проводись обыски, обыск одновременно проводился в отношении нескольких осужденных.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ФИО1, ____ года рождения, отбывает наказание по приговору ___, которым был осужден к ___ годам ___ месяцам лишения свободы, с окончанием срока отбывания ____.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в период с ____ по ____ в ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в настоящее время с ____ находится в ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на основании постановления следственного отделения УФСБ России по Республике Саха (Якутия) от ____

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в частности, следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а", "б", "в" части 1).

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Из представленных суду документов следует, что постановлениями начальника ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в отношении осужденного ФИО1 были применены дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) от ____ сроком на 07 суток за отказ выполнения утренней физической зарядки; от ____ сроком на 15 суток за нарушение формы одежды, снял костюм и ходил с голым торсом; от ____ сроком на 15 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку; от ____ сроком на 10 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении – за пределами камеры ШИЗО в коридоре не держал руки за спиной; от ____ сроком на 15 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку; от ____ сроком на 10 суток за нарушение формы одежды – во время утренней проверки снял костюм установленного образца; от ____ сроком на 15 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку; от ____ сроком на 10 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку; от ____ сроком на 15 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку; от ____ сроком на 15 суток за отказ в категорической форме выполнять утреннюю физическую зарядку. Далее, в отношении истца также несколько раз применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Исполнение вышеуказанных взысканий производилось после истечения срока по предыдущему взысканию в виде водворения в ШИЗО. Как видно, каждое дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО не превышает установленных 15 суток.

Из пояснений административного истца и его иска следует, что законность вышеуказанных дисциплинарных взысканий он не оспаривает.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 (далее также - Правила) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнение законных требований работников УИС (подпункт 10.3).

В соответствии с п. 395 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Пунктом 10.15 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям

Пунктом 10.12 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца, при этом образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В соответствии с требованиями пункта 564 Правил осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных к лишению свободы из камеры производится их личный обыск.

Так, из постановлений о водворении в ШИЗО следует, что со стороны истца неоднократно нарушались вышеуказанные Правила. Из актов следует, что какие-либо объяснения истец отказывался давать.

Перед каждым водворением в штрафной изолятор истец был осмотрен врачом, было дано медицинское заключение о возможности содержания истца в штрафном изоляторе. Так, указано, что общее состояние удовлетворительное, врачом измерены дыхание, тоны сердца, давление, дано заключение «здоров». Медицинские заключения даны в соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 №282.

Согласно п.2 указанного Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинское обследование показало удовлетворительное состояние здоровья, противопоказаний для водворения в штрафной изолятор не выявлено.

В судебном заседании установлено, что после окончания срока водворения в ШИЗО, истца освобождали и выводили из камеры, проводили медицинское обследование, по результатам которого истец водворялся в ШИЗО по следующему дисциплинарному взысканию.

Таким образом, по настоящему делу непрерывного одиночного содержания истца в ШИЗО неоправданно длительное время, которое бы свидетельствовало о нарушении статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с учетом систематического нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, условий содержания в исправительном учреждении в указанный период, судом не установлено.

Приказом Минюста России от 20.03.2015 г. №64-дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее Порядок).

Согласно пункта 2 Порядка обыски, досмотры осуществляются с целью: 1. выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений, и правонарушений на территории учреждения УИС, режимной территории, в транспортных средствах и их пересечения; 4. обнаружения источников потенциальной опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов – возможных источников пожара; 5. обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с ПВР ИУ, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; 7. выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей; 10. выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами; 11. Обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений и иных лиц.

В силу пункта 9 Порядка полный обыск проводится в обязательном порядке: 4. при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания, ЕПКТ, ПКТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений; 6. При проведении общего обыска с ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; 7. При задержании осужденного в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения (одурманенном состоянии) или в состоянии сильного психоэмоционального возбуждения, проведение которого дает основания полагать, что данное лицо своими действиями может причинить вред себе, а также персоналу учреждения УИС и иным лицам; 9. В иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении.

В соответствии с пунктом 86 Порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные предметы, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки. Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Согласно пункта 88 при проведении обыска в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, а также во время задержания при совершении преступления с целью обеспечения безопасности сотрудников УИС, проводящих обыск, осужденные выстраиваются на расстоянии друг от друга, исключающем передачу запрещенных предметов, и принимают безопасную стойку (руки подняты верх и наружной стороной кистей рук находятся на стене, пальцы раздвинуты, ноги расставлены на ширину плеч). Сотрудники, проводящие обыск, становятся сзади обыскиваемого и проводят обыск последовательно сверху вниз.

Аналогичным образом проводится обыск в иных помещениях, когда имеется предположение о наличии у обыскиваемого оружия или иного предмета, который осужденный может использовать для нападения, во время задержания при совершении преступления или в случаях нахождения осужденных в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения, а также при нахождении их в состоянии психоэмоционального возбуждения. В целях безопасности обыск в этих случаях проводится не менее чем двумя сотрудниками УИС.

Указанный Порядок, а также действия самого истца при совершении дисциплинарных проступков, подтверждают обоснованность проведения обысков со стороны сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Республике Саха (Якутия). Также необходимо принять во внимание, что истец состоит на профилактическом учете по категориям «Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных», и «Склонный к совершению суицида и членовредительства». Указанное дает основание сотрудниками УИС проводить полный личный обыск ежедневно и после возвращения с прогулочного дворика.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконными действий по непрерывному содержанию в штрафном изоляторе и ежедневному полному обыску, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___