Решение № 2А-219/2018 2А-219/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-219/2018

административное дело № 2а-219/2018/ч


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Розановой С.Л., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-219/2018/ч по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела №3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Нехай обратился в суд с требованиями признать незаконными действия начальника отдела № 3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее ЗРУЖО), по отказу в принятии его на учёт нуждающихся в постоянном жилье решением № от 6 апреля 2018 года. Истец просил суд обязать ответчика принять его с составом семьи <данные изъяты> человека на учёт нуждающихся в обеспечении жильём и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд.

В обоснование этих требований Нехай в иске указал, что более 20 лет проходит военную службу по контракту, первый контракт заключён им после 1998 года. В 1999 году его отцу бывшему военнослужащему, с составом семьи <данные изъяты> человека, Минобороны РФ было предоставлено жильё – <адрес> в <адрес>, в том числе с учётом его самого(истца). Поступив на военную службу, он фактически в данном жилье не проживал, а лишь был там зарегистрирован с 29 января 2000 года по 21 мая 2002 года, в приватизации его родственниками не участвовал. За время военной службы постоянным жильём от Министерства обороны РФ он не обеспечивался, и в настоящее время проживает в служебном жилье в <адрес>. По достижению 20 лет выслуги он 30 ноября 2017 года подал заявление в отдел № 3 ЗРУЖО о постановке его с семьёй <данные изъяты> человека на учёт нуждающихся в обеспечении постоянным жильём в избранном месте жительства после увольнения в <адрес>. Оспариваемым решением в этом было отказано, чем, по мнению истца, нарушено его право на жилище.

Истец, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, по вызову в суд не явился. Его представитель в суде заявленные требования по изложенным основаниям подержал и на их удовлетворении настаивал.

Ответчик и заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Их представитель ФИО3 в письменных возражениях просил суд в удовлетворении иска отказать по причинам, изложенным в оспариваемом решении. Также он просил рассмотреть дело без своего участия и участия его доверителей.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок реализации военнослужащими права на жильё и порядок их обеспечения им определён статьями 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", которым введена в действие Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма(далее Инструкция).

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Кроме того, согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности как лично, так в составе члена семьи нанимателя либо собственника жилого помещения в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов учётного дела истца Нехай более 20 лет проходил в <адрес> военную службу по контракту, первый контракт заключён им после 1998 года. В 1999 году его отцу бывшему военнослужащему с составом семьи <данные изъяты> человека Минобороны РФ было предоставлено жильё – <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе с учётом истца. Последний был зарегистрирован в данном жилье с 29 января 2000 года по 21 мая 2002 года и добровольно снялся с регистрационного учёта. 28 декабря 2006 года указанная квартира в результате приватизации передана в собственность ФИО6(матери истца) и ФИО7(племяннице). За время службы постоянным жильём от Министерства обороны РФ истец не обеспечивался, и в настоящее время проживает с семьёй в служебной квартире в <адрес>. 30 ноября 2017 года истец подал заявление в отдел № 3 ЗРУЖО о постановке его с семьёй <данные изъяты> человека на учёт нуждающихся в обеспечении постоянным жильём в <адрес>. Оспариваемым решением № от 6 апреля 2018 года в этом ему отказано.

Данные обстоятельства подтверждены документально, а также представителем истца в суде, поэтому суд считает их установленными.

Таким образом, следует прийти к выводу, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца в предоставленном органами военного управления Минобороны РФ жилом помещении по адресу: <адрес> в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., что значительно превышает учётную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м., утверждённую решением Горсовета депутатов <адрес> от 30 ноября 2005 года.

Согласно пп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 22 января 2014 г. № 19-О, основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что Нехай, просил жилищные органы поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с оставлением по прежнему месту жительства занимаемого ранее жилья своим родственникам. При том, что квартира ранее предоставлялась военным ведомством родителям истца с учётом его самого, однако мер по сохранению за собой предоставленного жилья он не принял, в приватизации не участвовал и в мае 2002 года добровольно снялся с регистрационного учёта.

Таким образом, истец по месту прохождения военной службы в <адрес> обеспеченный жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам в качестве члена семьи бывшего военнослужащего, фактически распорядившись ранее предоставленным военным ведомством жильём и не имея реальной возможности его сдать, поставил вопрос о предоставлении ему ещё одного жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи. В связи с чем распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

При таких обстоятельствах даже истечение предусмотренного ст.53 ЖК РФ пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения лицом жилищных условий, не является основанием для повторного обеспечения такового жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Также необходимо отметить, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих", не ограничены в возможности быть обеспеченными жильём в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

При таких установленных данных оспариваемое решение должностного лица об отказе в принятие Нехай на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по существу является верным, а требования истца, как необоснованные, удовлетворению не подлежат. Доводы истца и его представителя об обратном являются ошибочными, поскольку основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм права.

В силу требований ст.111 КАС РФ понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО2 требований об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г.Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 июля 2018 года.

Председательствующий: подпись