Решение № 2А-709/2024 2А-709/2024~М-586/2024 М-586/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-709/2024

Дело № 2а-709/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 04 июля 2024 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Иргит А.Ч., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по неразмещению сведений об исполнении 19 контрактов, обязании администрации <адрес> разместить в ЕИС сведения об исполнении 19 контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведений 19 контрактов, обязании разместить сведения о 19 контрактах ЕИС в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка своевременности размещения в единой информационной системе «Закупки» (далее по тексту - ЕИС) информации заказчиками по исполненным государственным и муниципальным контрактам. Проверкой установлено, что заказчиком администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» с 2016 года по 2022 год не внесены сведения об исполнении контрактов в ЕИС, статусы контрактов, несмотря на то, что истек срок их исполнения. В ЕИС содержатся следующие 36 контрактов, имеющие статус «находящиеся на исполнении»: <данные изъяты>. В связи с этим по данному факту ДД.ММ.ГГГГ и. о. председателю администрации <адрес> ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которой в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ о том, что указанные нарушения не могут устранить в установленный срок. В ходе мониторинга ЕИС с целью проверки устранения <адрес> нарушений федерального законодательства установлено, что нарушения устранены частично, а именно не внесены сведения об исполнении 19 контрактов в ЕИС до настоящего времени. Так, в ЕИС содержатся следующие контракты, имеющие статус «находящиеся на исполнении»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2022.01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДОГ-ф17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2017.475378 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в течение срока, предоставленного для устранения нарушений законодательства, администрацией <адрес> меры для устранения нарушений не приняты в полном объеме, сведения об исполнении 19 контрактов в ЕИС не размещены до настоящего времени. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не размещению сведений об исполнении 19 контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2022.01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДОГ-ф17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2017.475378 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать разместить в ЕИС сведения об исполнении 16 контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2022.01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДОГ-ф17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2017.475378 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрация <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1. ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 2 Правил о порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну в реестр контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включается информация и документы, определенные в части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) (пп. «н»).

Пункт 12 Правил гласит о том, что заказчик размещает в течение пяти рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги информацию и документы, указанные соответственно в пп. «н» пункта 2 Правил.

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части данной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (пункт 10); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт 13).

Согласно представленным материалам дела, заместитель межрайонного прокурора ФИО4 направляла представление об устранении нарушений федерального законодательства и. о. председателю администрации <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором требует внести сведения о 36 контрактах, направить ответ о результатах рассмотрения представления в письменном виде межрайонному прокурору в месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя управляющими делами ФИО2 направила письменный ответ о том, что представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено с участием помощника прокурора ФИО5, выявленные нарушения будут устранены, информация об устранении нарушения будет направлена дополнительно.

Согласно справке помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО6 о результатах проверки устранения нарушений закона по представлению прокуратуры, в ходе проверки своевременности размещения в единой информационной системе «Закупки» информации заказчикам по исполненным государственным и муниципальным контрактам установлено, что в течение срока, предоставленного для устранения нарушений законодательства, администрацией <адрес> меры для устранения нарушений не приняты в полном объеме, сведений об исполнении 19 контрактов в ЕИС не размещены до настоящего времени. Приложены скриншоты сайта Реестра контрактов.

Административным ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведений 19 контрактов, обязании разместить сведения о 19 контрактах ЕИС в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по неразмещению сведений об исполнении 19 контрактов, обязании администрации <адрес> разместить в ЕИС сведения об исполнении 19 контрактов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по неразмещению по неразмещению сведений об исполнении 19 контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2022.01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДОГ-ф17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2017.475378 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> разместить в ЕИС сведения об исполнении 19 контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2022.01 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ДОГ-ф17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ф.2017.475378 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № без номера от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья В.К. Лопсан

Копия верна: В. К. Лопсан