Постановление № 5-35/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием защитника Утенгалиевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-35/2018 в отношении администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», зарегистрировано 15 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области, ИНН <***>, КПП 300101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 416501, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее- МО «Город Ахтубинск») по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо администрация МО «Город Ахтубинск» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, за то, что, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, зная о необходимости явиться к государственному инспектору Управления Росприроднадзора по Астраханской области согласно определению для дачи объяснений по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», в указанное в определение время не явилось для выяснения обстоятельств, подлежащих выяснению по указанному делу об административном правонарушении и не приняло всех зависящих от него мер по даче объяснений в качестве свидетеля по вопросам, подлежащим выяснению.

В судебном заседании защитник юридического лица администрации МО «Город Ахтубинск» Утенгалиева А.К., не оспаривая факт неявки к государственному инспектору Управления Росприроднадзора по Астраханской области в указанное в определении время при наличии надлежащего извещения, пояснила, что, получив определение о вызове в Управление Росприроднадзора по Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации МО «Город Ахтубинск» в указанное время не явился ввиду отсутствия у администрации МО «Город Ахтубинск» значимых сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», учитывая, что ранее в адрес государственного инспектора направлен ответ на запрос с приложением договора аренды земельного участка.

Выслушав защитника Утенгалиеву А.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО4 проведено патрулирование территории, прилегающей к площадке твердых коммунальных отходов ООО «<данные изъяты>» по адресному ориентиру: <адрес>, на основании рейдового задания с целью проверки информации, поступившей на оперативный телефон Управления Росприроднадзора по Астраханской области от старшего оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Астханской области, по факту тления мусора на площадке твердых коммунальных отходов юридического лица ООО «<данные изъяты>», а также с целью выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства.

В целях установления собственника, либо арендатора указанного выше земельного участка, лиц, эксплуатирующих свалку, в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ МО «Город Ахтубинск» был направлен соответствующий запрос, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок имеет категорию: <данные изъяты>, арендатором является ООО «<данные изъяты>».

После проведения акта обследования территории, отбора проб атмосферного воздуха и проведения их анализа, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», назначено административное расследование.

В ходе анализа и рассмотрения представленных ООО «<данные изъяты>» документов, в рамках расследования дела об административном правонарушении, возникла необходимость в получении пояснений от свидетелей, в том числе от законного представителя администрации МО «Город Ахтубинск», о чем государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове лиц на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов направлено в адрес администрации МО «Город Ахтубинск» посредством электронной почты.

В указанное время ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов представитель администрации МО «Город Ахтубинск» в Управление Росприроднадзора по Астраханской области не явился, никаких пояснений не представил, причину неявки не сообщил.

В ходе рассмотрения жалобы, представителем администрации МО «Город Ахтубинск» уважительных причин не исполнения требований должностного лица не приведено, доказательств не представлено.

Таким образом, юридическое лицо администрация МО «Город Ахтубинск» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в не неявке в указанное в определении время в Управление Росприроднадзора по Астраханской области для дачи пояснений по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

Изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о вызове лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия администрации МО «Город Ахтубинск» подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск», зарегистрировано 15 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области, ИНН <***>, КПП 300101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 416501, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 04811607000016000140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области, дата присвоения ОГРН: 13 сентября 2004 года, место нахождение: 414000, <...>).

ИНН- <***>

КПП- 301501001

Кредитная организация - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Р/с – <***>

БИК банка-041203001

ОКТМО- 12701000001

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья И.В. Лябах