Решение № 2А-552/2024 2А-552/2024~М-401/2024 М-401/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-552/2024

Дело № 2а-552/24 УИД 50RS0№-55

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 17 июня 2024г.

.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при секретаре А.С. Рязанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г.о. Лыткарино о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно»,

у с т а н о в и л:

ФИО2. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Лыткарино с требованиями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с ч. 3 ст.3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что его семья является многодетной, проживают и зарегистрированы с 2016 года по адресу: <адрес>. При этом его супруга ФИО20 и старшая дочь ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ рождения проживают в указанной квартире, хотя зарегистрированы в г. Москва.

15.03.2024 ФИО1 Д.В. было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно». 08.04.2024 принято решение об отказе в предоставлении названной государственной услуги, в связи с тем, что супруга и старшая дочь административного истца зарегистрированы в г. Москва.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Лыткарино в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – КУИ г. Лыткарино ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2. и ФИО20 с 2004 года состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют детей: ФИО36., <адрес> рождения, троих несовершеннолетних детей, не достигших 18 лет: ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО2 и ФИО20. является многодетной семьей (удостоверение многодетной семьи №).

ФИО2., несовершеннолетние ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес><адрес>. Несовершеннолетняя ФИО13 зарегистрирована по вышеуказанному адресу с рождения.

Также из материалов дела следует, что ФИО20 (супруга) и ФИО43 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ также были зарегистрированы по вышеуказанному адресу в <адрес>, 24.05.2018 сняты с регистрационного учета и зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. (л.д.39-40).

Из справок МОУ Гимназия № 7 Управления образования г. Лыткарино Московской области следует, что ФИО14 обучаются в данном образовательном учреждении (л.д. 36,37).

Несовершеннолетняя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как это видно из справки МОУ Гимназия № 4 Управления образования г. Лыткарино Московской области, с 01.09.2023 по настоящее время посещает дошкольное отделение гимназии (л.д. 35).

15.03.2024 административным истцом ФИО2 подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

08.04.2024 административным ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям, указанным в п. 13.2.2 административного регламента, а именно: несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на предоставление услуги (супруга и дочь заявителя зарегистрированы в г. Москва).

В настоящее время семья ФИО2. снята с учета в качестве лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность, и исключена из очереди на получение земельных участков.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Согласно положениям ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу названного Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с данным Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О).

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Судом установлено, что несовершеннолетние ФИО16 зарегистрированы и проживают по месту жительства отца ФИО2 по адресу: <адрес>, обучаются в гимназии № 7 г. Лыткарино Московской области.

Несовершеннолетняя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также с рождения зарегистрирована в г. Лыткарино, с 01.09.2023 по настоящее время посещает дошкольное отделение гимназии № 4 г. Лыткарино (л.д. 35).

Согласно справке управляющей организации - ЖСК «Мир-8» с июня 2016 года по адресу: <адрес> фактически проживают: ФИО2 ФИО20 (супруга), ФИО1 ФИО13 (дочь), несовершеннолетние ФИО22 (с ноября 2021).

Обстоятельства проживания семьи ФИО2 по вышеуказанному адресу подтверждаются также сведениями лицевого счета о начислении платы на жилое помещение и коммунальные услуги из числа проживающих 6 человек.

ФИО20. (супруга) с 01.06.2006 года работает в ООО «Вэллком-Л» (г. Лыткарино), работа является основной, носит офисный характер, с графиком 5/2. Младшего ребенка ФИО1 приводит и забирает из детского сада – мать ФИО20., что подтверждается выпиской из журнала посещаемости ясельной группы Гимназии № 4.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает факт постоянного проживания семьи административного истца ФИО2. (истца, его супруги ФИО20., дочери ФИО28 трех несовершеннолетних детей) более 5 лет на территории Московской области на момент подачи заявления доказанным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение администрации является незаконным.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также приведенные выше требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания решения администрации г.о. Лыткарино Московской области от 08.04.2024 Р001-6507628659-8293300 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно» незаконным и подлежащим отмене.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд находит необходимым возложить на администрацию г.о. Лыткарино Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,-

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к администрации г.о. Лыткарино о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно» удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно» № Р001-6507628659-8293300 от 08.04.2024.

Возложить на администрацию г.о. Лыткарино Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд.

Судья А.Б. Эрдниева