Решение № 2А-161/2017 2А-161/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-161/2017

Дело № 2а-161/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Ступаковой Е. О.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Демченко А. В.,

представителя административного ответчика ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной вещи,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», заявив следующие исковые требования:

- о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи сооружения электросети ВЛ-0,4кВ (<данные изъяты>

- о возложении на административного ответчика обязанности в срок до 31 марта 2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи сооружения электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по информации ООО «Опора» о наличии бесхозяйных электросетей в городе Кувшиново. В результате проверки установлено, что между Муниципальным учреждением администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» и ООО «Опора» заключён договор аренды объектов имущественного комплекса системы электроснабжения города Кувшиново, находящихся в собственности муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», от 16 декабря 2016 года. К указанному договору составлен акт приёма-передачи имущества, в котором содержится перечень объектов недвижимого имущества (сооружений электросети), расположенных в городе Кувшиново. В указанном перечне содержится сооружение электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>) протяжённостью 1176 метров. При этом сооружение электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес> в сторону дачных участков по <адрес>), находящееся на территории муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», является бесхозяйным. Администрацией городского поселения обслуживание и ремонт указанного сооружения электросети не осуществляется. В связи с тем, что указанное сооружение электросети является бесхозяйным, надлежащее содержание обозначенных электросетей не осуществляется, что создаёт угрозу жизни и здоровья населения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение коммунальными услугами и требует незамедлительного принятия мер по передаче сооружения электросети в муниципальную собственность в целях их надлежащего содержания. В связи с выявленным нарушением прокуратурой в адрес главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» 12 июля 2017 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике (ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931), однако со стороны администрации городского поселения «Город Кувшиново», на территории которого расположено бесхозяйное сооружение электросети, мер по принятию его в муниципальную собственность не принято.

Определением Кувшиновского районного суда Тверской области от 15 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрация Кувшиновского района, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района и Общество с ограниченной ответственностью «Опора».

В судебном заседании представитель административного истца Демченко А. В. поддержала исковые требования полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 согласилась с исковыми требованиями и просила установить срок их исполнения (с учётом необходимости выделения бюджетных средств на изготовление технической документации по бесхозяйному объекту) до 1 июня 2018 года, пояснив, что сооружение электросети, указанное в административном исковом заявлении прокурора, действительно существует, никем не обслуживается, сведений о его принадлежности гражданам или юридическим лицам у администрации города Кувшиново не имеется.

Заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – своих представителей в судебное заседание не направили, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л. <...>). Поскольку упомянутые заинтересованные лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в которых указано также, что объект недвижимого имущества – сооружение электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>) – в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учёта не проходило, правопритязания со стороны Министерства в отношении данного объекта недвижимости отсутствуют (л. <...>). Поскольку упомянутое заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованные лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Администрация Кувшиновского района, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района и ООО «Опора» – своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представили. Поскольку упомянутые заинтересованные лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации ООО «Опора» от 8 июня 2017 года (л. д. 15) 29 апреля 2017 года диспетчеру поступила заявка от потребителя на отсутствие электроэнергии на дачном участке в районе улицы Красная Заря. Данные дачные участки запитаны от закрытой трансформаторной подстанции № (фидер <данные изъяты>). При осмотре участка линии до опоры № №) (граница баланса между сетевой организацией и потребителями) повреждений не обнаружено. От опоры №) в сторону дачных участков обнаружена упавшая опора, вследствие короткого замыкания проводов отработал защитный автомат на опоре №). Так как участок ВЛ-0,4кВ от опоры № 21(68) ООО «Опора» не обслуживается, ремонтно-восстановительные работы не проводились. Товарищество «<данные изъяты>» как юридическое лицо не существует, договора на электроснабжение не имеет. Собственники дачных участков имеют прямые договоры с энергосбытовой организацией. ВЛ-0,4кВ от опоры №) в сторону дачных участков является бесхозяйным.

Согласно сообщениям Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» от 6 июня и 5 сентября 2017 года (л. <...>) информация о регистрации товарищества «Садовод-Любитель» на <адрес> и информация о собственниках (владельцах) линий электропередач, ведущих в товарищество «Садовод-Любитель», отсутствует. Финансовые расходы, связанные с принятием на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества (сооружения электросети ВЛ-0,4кВ от закрытой трансформаторной подстанции №, от опоры №) в сторону дачных участков по <адрес>), будут предусмотрены при формировании бюджета городского поселения «Город Кувшиново» на 2018 год.

Согласно информации Государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» от 28 сентября 2017 года (л. <...>) инвентарное дело на сооружение электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>) отсутствует.

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 29 сентября 2017 года (л. д. 113-114) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – сооружении электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>).

В силу пп. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пп. 3, 5 и 8 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учёт такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учёт в порядке, установленном законом. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Решение о принятии на учёт объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приёма заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

Судом с достоверностью установлено, что сооружение электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>) находится на территории муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» и является бесхозяйной недвижимой вещью, которая не имеет собственника (собственников). Указанный объект недвижимости не принят на учёт бесхозяйных недвижимых вещей ввиду отсутствия заявления о постановке его на такой учёт от соответствующего органа местного самоуправления – Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново». Суд признаёт, что в данном случае имеет место незаконное бездействие административного ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей, связанных с постановкой на учёт бесхозяйных объектов недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, в сфере электроснабжения населения.

Таким образом, исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить срок исполнения административным ответчиком обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи продолжительностью 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – сооружения электросети ВЛ-0,4кВ (<адрес>).

Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» (основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №) в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – сооружения электросети ВЛ-0,4кВ <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 12 октября 2017 года.

Судья С. А. Кулаков