Решение № 2-3155/2019 2-3155/2019~М-3376/2019 М-3376/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-3155/2019

Дело № 2- 3155/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи в котором просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения не предусмотрено;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как в выписке из ИЛС усматривается работа на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках по уходу за детьми;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как в выписке ИЛС ЭЛ отсутствует код особых условий труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Истец указывает, что педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжаю работать по настоящее время в должности <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в <данные изъяты>. За период работы в данном учреждении, образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> осуществлял свою деятельность как дошкольное образовательное учреждение, реализовывал программы дошкольного образования, обеспечивал воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. Истец все это время занималась педагогической деятельностью, выполняла обязанности по должности музыкального руководителя.

Считаю, что её право на пенсию за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском саду.

Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0, 5 ставки, не оспаривает, так как её педагогический стаж (с учетом засчитанных периодов Пенсионным Фондом иоспариваемых периодов настоящим исковым заявлением) в МДОБУ детском саду № на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, составил более 25 лет.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица нет кода льготной профессии. Также Пенсионным фондом не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –так как работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Представление индивидуальных сведений и сведений о страховых взносах в ПФ РФ является обязанностью работодателя, поэтому не выполнение возложенной на них обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края просил отказать в удовлетворении иска, полагаясь на законность решения УПФР в городе-курорте Сочи об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения и возражения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, вступившим в законную силу с 14.11.2002г., утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. № 516).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 14.11.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (Список от 06.09.1991г. №463);

после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (Список от 22.09.1999г. № 1067, Правила от 22.09.1999г. № 1067), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. № 130.

При рассмотрении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) с 01.01.2001г. применяются дополнительные обязательные условия, а именно;

стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № - не менее 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г.;

факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №.

В соответствии с материалами пенсионного дела установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г-к Сочи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФ РФ в г-к Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г в связи с отсутствием специального стажа педагогической работы требуемой продолжительности.

Так на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ответчик бесспорно засчитал ФИО2 в специальный педагогический стаж работы 22 года 10 мес. 13 дней, в страховой стаж – 33 года 09 мес. 09 дней.

В специальный педагогический стаж ФИО3 ответчик не засчитал следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения не предусмотрено.

Как следует из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ где работает по настоящее время.

За период работы истца в данном учреждении, образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование: <данные изъяты>4», <данные изъяты><данные изъяты> В период ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> осуществлял свою деятельность как дошкольное образовательное учреждение, реализовывал программы дошкольного образования, обеспечивал воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. Истец все это время занималась педагогической деятельностью, выполняла обязанности по должности <данные изъяты>

Как видно из Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в шкалах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в данный список включена должность «музыкальный руководитель» в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в период после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в данный список включена должность <данные изъяты>: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли).

Указанный Список может применяться и за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом из представленных документов видно, что учреждение относилось к типу дошкольного общеобразовательного учреждения, реализовывало программы дошкольного образования, обеспечивало воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет.

Поэтому суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-28) в должности <данные изъяты>

Формальное отсутствие в уставе учреждения определенных реквизитов не может повлиять на его статус как образовательного учреждения, так как отнесение учреждения к разряду образовательного зависит от осуществления им образовательного процесса.

В соответствии со статьей 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признаны не соответствующими Конституции Российской федерации, её статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1и 2) и 55 (части 2 и3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности с соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.

Досрочная пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правильного наименования учреждения, с которым заявитель находился в трудовых отношениях.

В связи с изложенным суд считает, что изменения в названии образовательного учреждения детскийсад в ДОУ не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истице.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-01) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-01) (в должности <данные изъяты>, так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица нет кода льготной профессии. Также Пенсионным фондом не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-10-00), так как работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Представление сведений о страховых взносах в ПФ РФ является обязанностью работодателя, а не работника и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений об уплате страховых взносов и указание кода льготной профессии не должно умалять пенсионные права истца.

Учитывая, что ФИО2 имела на момент обращения за назначением пенсии трудовой стаж требуемой продолжительности, то пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского ФИО2 имела право на указанную пенсию, так как выработала необходимый педагогический стаж не менее 25 лет, однако при рассмотрении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не принял во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать ФИО2 в специальный педагогический стаж работы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату трудовой пенсии с указанного срока.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года.

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»