Решение № 2-626/2018 2-626/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Хажеевой Э.Г.

с участием истца ФИО4 и её представителя ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы Администрации Кунашакского района о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, постановления Главы Администрации Кунашакского района об исключении из Сводного списка граждан, возложении обязанности восстановить в списках,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы Администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании незаконным постановления Главы Администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО4 из Сводного списка граждан – получателей субсидий (сертификата) нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложении обязанности на ответчика восстановить ФИО4 в сводный список граждан – получателей субсидий (сертификата) нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к определенной федеральным законом категории граждан, имеющей статус выехавшего добровольно с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что постановлением Главы Кунашакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии ФИО4 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в сводный список граждан получателей субсидий (сертификата), относящихся к определенной федеральным законом категории граждан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была включена в сводный список на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ как имеющая статус выехавшей добровольно с составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки жилищных условий истца и по результатам этой проверки сохранено право истца состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем ей вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ за № постановлением Администрации Кунашакского района истец снята с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в нарушение положений ч.2 ст. 56 ЖК РФ истец не была уведомлена о принятом решении и о снятии истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ после личного обращения, где ей были вручены обжалуемые постановления, а также письма о снятии с учета нуждающихся из Сводного списка. Из письма следует, что основанием для снятия с учета явились нарушения положений п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Решение о снятии с учета должно приниматься в силу ст. 56 ЖК РФ в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Решение должно содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ. Т.е. ключевым событием является день выявления обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения. Однако на ДД.ММ.ГГГГ 30 дневный срок с момента обследования жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ истек. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не отменено и не признано утратившим силу. Документы, полученные истцом, не содержат сведений об иной дате проверки законности постановки на учет. В сентябре 2017 года истец предоставила ответчику необходимые документы, подтверждающие право состоять в списке граждан получателей субсидии (сертификата). Кроме этого, ответчик ссылается на ст. 53 ЖК РФ и указывает, что на момент постановки истца на учет пятилетний срок с момента отчуждения супругом истца жилого помещения не истек. С данными выводами истец не согласен, т.к. в собственности истца жилых помещений не было, собственного жилья истец не имела и не имеет, по этой причине вынуждена проживать в жилом доме принадлежащем дочери ХОР., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек пятилетний срок отчуждения дома супругом истца. После смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ истец наследства в виде жилого помещения не получала. Также не согласна с доводами о том, что истец проживает с членами своей семьи в доме дочери, т.к. это не соответствует действительности, семья истицы состоит из одного человека.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Кунашакского района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО6 с иском ФИО4 не согласилась. Предоставила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ, где изменен пункт 1 постановления с изложением в новой редакции. Представитель ФИО6 указала, что внесены были изменения в постановления, где в пункте 1 они раскрыли обстоятельства, по которым ФИО4 снята с учета нуждающихся, т.е. те же обстоятельства, которые были изложены в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снята была с учета в связи с неправомерными действиями должностного лица, осуществившего принятие её на учет, поскольку на момент принятия её на учет не прошел 5 летний срок с момента отчуждения жилого дома в <адрес>. Кроме этого, истец продолжает проживать в указанном доме, которое принадлежит дочери истца, полагая, что истец является членом семьи дочери, то при рассмотрении учетной нормы всех жилых помещений дочери истца, то истец не нуждается в улучшении жилищных условий.

Выслушав пояснения истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является добровольно выехавшей из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан указанных в п.11 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о чем представлено удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В силу положений ст.ст. 13,14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно похозяйственных книг и пояснений истца, она проживает постоянно в <адрес> ФИО1 <адрес> (л.д.35-37). Из пояснений истца следует, что указанный дом был построен с супругом ФИО7 в браке в 1974 году, право собственности на дом супруг оформил в упрощенном порядке, в 2011 году продал, т.к. они имели намерение приобрести себе другое жилье, но жилье себе так и не приобрели, а деньги потрачены на лечение.

Из дела правоустанавливающих документов (л.д.124-176) следует, что супруг истца ХРР зарегистрировал право собственности на указанный дом ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастрового паспорта здания и выписки из похозяйственной книги, т.е. в период брака с истицей. Согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-176, 166) ХРР указанный жилой дом продал семье дочери ФИО8, а Ю-вы (в т.ч. несовершеннолетние дети) приобрели указанный жилой дом на праве общей долевой собственности по ? доле каждый. Согласно заявления (согласие) истец ФИО3 в нотариальном порядке дала согласие на продажу её супругом ФИО2 жилого дома и земельного участка, находящихся в <адрес> за цену и на условиях по своему усмотрению и указанное нотариальное согласие от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено было в органы регистрационной службы при регистрации перехода права собственности (л.д. 173).

Согласно свидетельства о смерти – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Согласно материалов учетного дела ФИО3 (л.д.39-113), постановлением ФИО1 ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, имеющая статус выехавшей добровольно с составом семьи 1 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в Сводный список граждан получателей субсидии (сертификата), с датой включения в Сводный список ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ФИО1 <адрес> о сохранении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с приложением документов (л.д. 69).

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в <адрес>, №, проживает одна. (л.д.68).

Постановлением ФИО1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек с датой ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ФИО1 <адрес> с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», отнесена к категории выехавшей добровольно из н.<адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди со ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи одна, жилых помещений для постоянного проживания не имеет.

Постановлением ФИО1 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в Сводный список граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО3 снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживала с супругом ФИО2 в жилом <адрес>, согласно договора купли-продажи супруг ФИО2 отчуждает ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение дочери ФИО8, зятю, внукам за счет средств материнского семейного капитала, на момент постановки на учет нуждающихся в 2014 году не прошел пятилетний срок со дня отчуждения жилого дома. ФИО3 продолжает проживать в принадлежащем дочери жилом доме, площадью 72,8 кв.м, площадь дома соответствует учетной норме, поэтому на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК она подлежит снятию с учета.

Постановлением ФИО1 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 постановления изложены в иной редакции, указано о снятии ФИО3 с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет. Далее приведены те же обстоятельства, что указаны были в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключена из Сводного списка граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявивших получить государственный жилищный сертификат, на основании постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит конкретных обстоятельств, по которым истец ФИО3 была снята с учета нуждающихся.

В письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на ст. 53 ЖК РФ, указано на то обстоятельство, что супруг ФИО2 распорядившись жилым домом, в котором истец совместно с супругом проживала, произвел отчуждение указанного дома, а на момент принятия на учет ФИО3 не прошел 5 летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Также указано, что ФИО3 продолжает проживать в указанном доме, которое принадлежит на праве собственности дочери истца, площадь жилого дома не превышает учетную норму жилья, установленного в ФИО1 <адрес>.

Однако то обстоятельство что супруг истца ФИО2 произвел отчуждение жилого дома дочери ЮОР. и её семье были известны администрации Кунашакского района как органу осуществляющему учет граждан нуждающихся в жилых помещения, как на момент вынесения постановления администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за истцом права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в последующем при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО4 в Сводный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк». В материалах учетного дела содержались сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о совершении сделки и регистрации перехода права собственности на жилой дом от ХРР к ФИО9 (л.д.105-113)

В связи с чем доводы ответчиков о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет (Кунашакское сельское поселение), при решении вопроса о принятии на учет ФИО4 в 2014 году не могут быть приняты. При наличии с 2016 года данных об отчуждении жилого дома ХРР., в течение 30 дней не было принято соответствующее решение со ссылкой на неправомерные действия должностных лиц принявших решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях истца ФИО4, напротив было принято решение о сохранении за ней право состоять на учете.

Кроме этого на момент вынесения оспариваемых постановлений с даты совершения сделки об отчуждении и дачи согласия истца ФИО4 на указанное отчуждение жилого дома, являющегося совместным супружеским имуществом прошел 5 летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что ФИО4 является членом семьи дочери ЮОР и необходимо учитывать суммарную площадь всех жилых помещений в соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ, суд находит необоснованными. Ответчиком не представлено доказательств, что ФИО4 является членом семьи. Положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи проживают совместно с собственником жилого помещения. Напротив, из материалов дела усматривается, что ФИО3 проживает отдельно от семьи дочери ЮОР., которая с составом семьи – ЮРМ. (муж), ЮАР ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЮАР ДД.ММ.ГГГГ г.р. значилась проживающей в <адрес>, №. С 2014 года истец ФИО4 была принята на учет с составом семьи 1 человек, при проверке её жилищных условий в 2016 году было установлено, что ФИО10 проживает одна.

В связи с чем, суд находит требования истца о признании незаконными постановлений администрации Кунашакского района о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и Сводного списка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования истца ФИО4 о восстановлении её в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, суд не может согласиться о восстановлении её с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что действительно истец ФИО4 при совершении супругом ХРР. сделки продажи жилого <адрес>, являвшегося единственным жилым помещением истца и её супруга ФИО7, дала нотариальное согласие на его отчуждение, что судом расценивается в силу положений ст. 53 ЖК РФ намеренным ухудшением жилищных условий, в результате которого ФИО4 стала нуждаться в жилых помещениях. Поэтому ФИО4 подлежит восстановлению в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях и Сводном списке граждан получателей жилищных сертификатов после истечения 5 летнего срока с момента нотариального согласия на отчуждение жилого дома, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить частично:

Признать незаконными постановление Главы Администрации Кунашакского муниципального района № 778 от 11 мая 2018 года о снятии ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановление Главы Администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Сводного списка граждан – участников основного мероприятия.

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ФИО4 с составом семьи 1 человек в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО4 в Сводном списке граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова