Постановление № 5-542/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-542/2019

Дело №

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2019 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата №, дата в 11.00 мин. в рамках проведения ОПО «Мигрант» совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России но г. Нягань, при проверке адресов постановки на миграционный учет но месту пребывания иностранных граждан, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Респ. <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> дата года рождения, который прибыл в РФ дата в порядке, не требующим получения визы, отбыв на территории РФ 89 дня выехал на границу дата и дата вернулся обратно в РФ. 90 суток законного пребывания на территории РФ начали исчисляться с дата. Заехав в РФ дата, 90 суток законного пребывания истекли дата, но ФИО2 продолжал пребывать на территории РФ до дата. Таким образом, должностным лицом ОМВД РФ сделан вывод, что ФИО1 с дата по дата, находился на территории РФ, в городе Радужный, уклонялся от выезда за пределы РФ по истечение установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, согласно имеющимся документам (паспорт, справка АС ЦБДУИГ). По вопросу заявления на получение разрешения на временное проживания в РФ, не обращался, трудовые договора не заключал, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имел, в результате чего нарушил п.1, 2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 выразил согласие с протоколом, вину полностью признал, подтвердив факт совершения указанного правонарушения. При этом пояснил, что с дата заключил с ООО «<данные изъяты>» трудовой договор и работает по профессии переводчик на постоянной основе. Трудовую деятельность осуществляет на территории РФ. Срок действия трудового договора до дата.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин респ. <данные изъяты> ФИО1 дата года рождения, прибыл в РФ дата в порядке, не требующим получения визы и отбыв на территории РФ 89 дней, выехал на границу дата и дата вернулся обратно в РФ. 90 суток законного пребывания на территории РФ начали исчисляться с дата. Заехав в РФ дата, 90 суток законного пребывания истекли дата, но ФИО2 продолжал пребывать на территории РФ.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

дата в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Учитывая изложенное, полагаю, что гражданин респ. <данные изъяты> ФИО1 с дата прибывает на территории РФ на законных основаниях в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

Таким образом, Действия ФИО1 должны быть квалифицированы как уклонение от выезда за пределы РФ по истечение установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток в период с дата по дата.

В свою очередь указание в протоколе на отсутствие у ФИО1 заключенного трудового договора подлежит исключению, так как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, приобщен к делу трудовой договор.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанныхсроковему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема вгражданство РоссийскойФедерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сферемиграции), принято ходатайствоработодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, опродлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата;

- объяснением ФИО1 от дата;

-копией паспорта, миграционной карты, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО1;

-рапортом ст. инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Нягани П.;

-справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО1 в совершении правонарушения, который также признал виновность своих действий.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 представил в судебном заседании оригинал трудового договора, материалы дела не содержат сведений опровергающих достоверность представленного доказательства, из чего суд делает вывод о законности пребывания ФИО1 на территории РФ и принудительное выдворение его может привести к существенным нарушениям прав на труд иностранного гражданина.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного положения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, счет № 40101810565770510001, РКЦ г. Ханты-Мансийск БИК 047162000, КБК 18811640000016020140, УИН №

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Вараксин